1. Om tilsynet

Utdanningsdirektoratet og Statens helsetilsyn (Helsetilsynet) har utviklet et felles tilsyn for å legge til rette for at statsforvalteren kan gjøre samtidige undersøkelser med hvordan meldeplikten til barnevernet etterleves på flere ulike tjenesteområder 

Barnevernet er gitt et særlig ansvar for å sikre at barn som lever under forhold som kan skade deres helse- og utvikling, får nødvendig hjelp, omsorg og beskyttelse til rett tid. For å kunne ivareta denne oppgaven, er barnevernet avhengig av at andre som er alvorlig bekymret for barnets omsorgs- eller livssituasjon, melder fra om det. Meldepliktbestemmelsen krever at ansatte melder fra til barnevernet når de har grunn til å tro at et barn lever under forhold som kan skade deres helse eller utvikling. Formålet med tilsynet er å bidra til å økt etterlevelse av meldeplikten, slik at barn får nødvendig hjelp, omsorg og beskyttelse. 

Ansatte i barnehager og skoler har en unik posisjon til å observere barn og identifisere de som trenger støtte, inkludert hjelp fra barnevernet. Det samme gjelder ansatte ved helsestasjoner, skolehelsetjenesten og helsestasjoner for ungdom, som regelmessig møter gravide, spedbarn, barn, ungdommer og deres foreldre.

Statsforvalteren skal undersøke om kommunen legger til rette for og følger med på at ansatte kan identifisere barn som trenger hjelp og melder til barnevernet når det er grunnlag for det. Statsforvalteren skal også undersøke om barnevernet gir tilbakemeldinger til melder. 

Meldeplikten skal i veilederen forstås som den delen av de ansattes opplysningsplikt til barnevernet som gjelder å melde på eget initiativ. Opplysningsplikt som følge av pålegg fra barnevernet, faller derfor utenfor. 

I veilederen bruker vi begrepet ansatte som samlebetegnelse for alle som har plikt til å melde etter særlovgivningen. 

Med barnevernet menes i veilederen den kommunale barnevernstjenesten.

Begrepet internkontroll benyttes som felles begrep for hvordan kommunen tilrettelegger for, og følger med på at plikten til å være oppmerksom og til å melde til barnevernet er oppfylt, og at barneverntjenesten gir tilbakemelding til melder. 

Det rettslige grunnlaget for alle sider av tilsynet er beskrevet i veilederens kapittel 2. I kapittel 3 gir vi en nærmere beskrivelse av hva statsforvalteren skal undersøke, det vil si innholdet i meldeplikten og barnevernets plikt til å gi tilbakemeldinger til melder. I kapitlet beskrives videre hvordan kommunens internkontroll skal bidra til å oppfylle kravene. Kapittel 4 beskriver hvordan statsforvalterent skal planlegge, gjennomføre og følge opp det enkelte tilsyn.

Dersom statsforvalteren ikke tidligere har gjennomført felles tilsyn med fagområdene, må tilsynslaget gjøre seg kjent med hverandres arbeidsmåter og metodikk.

Når vi omtaler kommunens ansvar for skolen, omfatter det også fylkeskommunen.