1. Innledning

Reglene i barnehageloven kapittel V og økonomiforskriften skal sikre at offentlige tilskudd og foreldrebetaling kommer barna i barnehagen til gode. Regelverket stiller derfor krav til hvordan private barnehager skal bruke midlene, organisere virksomheten, dokumentere økonomiske disposisjoner og rapportere til myndighetene.

Regelverket krever blant annet at

• barnehagen bare bruker offentlige tilskudd og foreldrebetaling til kostnader som direkte gjelder den godkjente driften, og at kostnadene har et rimelig omfang
• barnehagen handler på markedsmessige vilkår med nærstående og med personer eller virksomheter den deler økonomiske interesser med
• barnehagen fordeler kostnader mellom flere virksomheter, på en etterprøvbar måte
• barnehagen ikke har vesentlig lavere personalkostnader per heltidsplass enn tilsvarende kommunale barnehager
• barnehagen er organisert etter regelverket, blant annet kravene til selvstendig rettssubjekt og reglene om annen virksomhet, utlån og låneopptak
• barnehagen kan dokumentere hvordan den bruker offentlig tilskudd og foreldrebetaling
• barnehagen har internkontroll som bidrar til at den følger regelverket

Samlet skal regelverket bidra til å sikre åpenhet, forsvarlig ressursbruk og at offentlige tilskudd og foreldrebetaling brukes til barnas beste. Følger barnehagen kravene i barnehageloven med forskrift, kan den disponere et eventuelt overskudd fritt. En barnehage som er et eget rettssubjekt, kan for eksempel dele ut overskuddet som utbytte, gi det som konsernbidrag eller beholde det i virksomheten som egenkapital.

Hvem som har ansvaret for at barnehagen drives i samsvar med loven, avhenger av hvordan barnehagen er organisert:

• Har barnehagen et styre, er det styret som har ansvaret.
• Har barnehagen ikke et styre, er det virksomhetens øverste beslutningsorgan som har ansvaret.
• Er barnehagen organisert som et enkeltpersonforetak, er det innehaveren som har ansvaret.

Veilederen skal gjøre regelverket lettere å forstå og bidra til at barnehagene følger kravene i barnehageloven og økonomiforskriften til barnehageloven.

Veilederen forklarer reglene i barnehageloven kapittel V (§§ 21–23c), barnehageloven § 20 andre ledd andre punktum og økonomiforskrift til barnehageloven. Den forklarer også kravene til internkontroll, som skal sikre at offentlige tilskudd og foreldrebetaling blir brukt riktig. I tillegg inneholder veilederen praktiske eksempler, klagevedtak, rettsavgjørelser og andre avklaringer som kan hjelpe barnehagen med å forstå og bruke regelverket. Vi oppdaterer veilederen jevnlig.

Veilederen retter seg først og fremst mot eiere, styremedlemmer, barnehagestyrere, regnskapsførere og revisorer i private barnehager. Den kan også være nyttig for kommuner og andre som arbeider med regelverket.

For mer informasjon, se også:

• Veileder om innrapportering av barnehagens regnskap i Basil
• Hvordan gjennomfører Udir økonomisk tilsyn med private barnehager?
• Kommunens rolle og ansvar – økonomisk tilsyn med private barnehager
• Hva er Udirs ansvar ved økonomisk tilsyn og veiledning av private barnehager?

Vi tar gjerne imot innspill for å forbedre veilederen, slik at den blir et best mulig verktøy. Gi oss gjerne tilbakemeldinger på

• veilederen som verktøy - opplever du at den avklarer kravene i loven og hjelper barnehagen til å følge regelverket?
• språket
• eksemplene

Dere kan sende innspillene til: post@udir.no