13. Revisjon og attestasjon

Alle private barnehager skal få regnskapet revidert av statsautorisert revisor og Basil-rapporteringen attestert av statsautorisert revisor. Kravet gjelder uavhengig av terskelverdiene for revisjonsplikt etter regnskapsloven. For barnehager som ikke er pålagt å være et selvstendig rettssubjekt, er det barnehageregnskapet etter økonomiforskriften § 5 som skal revideres.

Revisjon og attestasjon er to separate krav som gjelder for alle barnehager:

• Revisjonen gjelder barnehagens regnskap.
• Attestasjonen gjelder rapporteringen i Basil. 

Formålet med revisjon er å gi trygghet for at regnskapet er korrekt, og bidra til at offentlige tilskudd og foreldrebetaling brukes i samsvar med barnehageloven og annet relevant regelverk. Dette innebærer blant annet å vurdere om kostnader i regnskapet er direkte knyttet til godkjent drift, og om transaksjoner med nærstående skjer på vilkår som tilsvarer det uavhengige parter ville avtalt.

Basil-rapporteringen skjer via et standardisert skjema. Attestasjonen fra statsautorisert revisor skal bekrefte at informasjonen i Basil-rapporteringen er i samsvar med barnehagens regnskap. Dette bidrar til bedre kvalitet på rapporterte data og gir trygghet for at opplysningene som rapporteres er riktige, fullstendige og pålitelige.

I praksis er det ofte hensiktsmessig at attestasjonen gjøres samtidig med revisjonen av regnskapet.

Udir forventer at revisor tar forbehold og presiseringer der det er nødvendig. Forbehold og presiseringer i revisjonsberetningen eller Basil‑attestasjonen gir viktig informasjon om usikkerhet, begrensninger eller særlige forhold ved barnehagens regnskap og rapportering. Slike merknader innebærer ikke i seg selv at barnehagen har brutt regelverket.

Udir forventer at revisor tar forbehold og presiseringer der det er nødvendig. Forbehold og presiseringer i revisjonsberetningen eller Basil‑attestasjonen gir viktig informasjon om usikkerhet, begrensninger eller særlige forhold ved barnehagens regnskap og rapportering. Slike merknader innebærer ikke i seg selv at barnehagen har brutt regelverket.

Barnehager som er pålagt å være et selvstendig rettssubjekt, skal følge bokføringsloven og utarbeide årsregnskap i samsvar med kravene i regnskapsloven. For disse barnehagene er årsregnskapet å anse som barnehagens regnskap.

For de som er regnskapspliktige etter regnskapsloven, vil dette regnskapet være det samme som det offisielle regnskapet som rapporteres til enhetsregisteret.

Kravene til revisjon og attestasjon gjelder alle barnehager uavhengig av om de er over eller under terskelverdiene for revisjonsplikt.

Statsautorisert revisor skal

• revidere og avgi revisjonsberetning på årsregnskapet (ordinær revisjon)
• avgi en attestasjon av Basil-rapporteringen, som bekrefter at rapporteringen samsvarer med regnskapet

Kravet om revisjon gjelder også barnehager som ikke er pålagt å være et selvstendig rettssubjekt. Bakgrunnen er blant annet å sikre kvaliteten på regnskapene til barnehager som ikke utarbeider ordinært årsregnskap etter regnskapsloven.[1]

Barnehager som er unntatt fra kravet om å være et selvstendig rettssubjekt og som ikke utarbeider årsregnskap etter kravene i regnskapsloven, skal utarbeide et eget regnskap for hver barnehage som er godkjent etter barnehageloven. Regnskapet skal følge bokføringsloven.

Regnskapet skal vise alle inntekter og kostnader som gjelder godkjent barnehagedrift og relevante balanseposter. Inntekter og kostnader skal periodiseres i samsvar med regnskapsloven § 4-1.

Statsautorisert revisor skal

• revidere det egne barnehageregnskapet etter økonomiforskriften § 5, med formål å bekrefte at barnehagen følger barnehageloven og økonomiforskriften
• avgi en attestasjon av Basil-rapporteringen for å bekrefte at rapporteringen til Udir stemmer med regnskapet

Enkelte barnehager som er unntatt fra kravet om å være et selvstendig rettssubjekt, er likevel organisert som egne rettssubjekter med regnskapsplikt etter regnskapsloven. For disse barnehagene kan revisjonskravet oppfylles enten ved at statsautorisert revisor reviderer årsregnskapet eller ved at statsautorisert revisor reviderer barnehagens eget regnskap etter økonomiforskriften § 5. For begge løsningene må i tillegg rapporteringen i Basil attesteres av en statsautorisert revisor.[2]

Eksemplet nedenfor viser en Basil‑attestasjon som oppfyller barnehagelovens krav til attestasjon av rapportering til Utdanningsdirektoratet.

«Til Utdanningsdirektoratet

Vi har revidert Basil‑rapporteringen for [Barnehage ABC], som viser et [overskudd/underskudd] på NOK [beløp].

Rapporteringen er utarbeidet av barnehagen på standardisert skjema i Basil. Vi bekrefter med dette at vi har kontrollert at opplysningene [Barnehage ABC] har gitt i sin Basil‑rapportering samsvarer med barnehagens regnskap for perioden 01.01.20xx til 31.12.20xx.

Dette innebærer at vi har kontrollert at:

• tall i Basil del 2-8 samsvarer med barnehagens regnskap
• informasjon som er gitt i Basil del 1 og del 9-12 samsvarer med dokumentasjon som ligger til grunn for barnehagens regnskap.

Dato……………Signatur…………………..»