1. En barnehage som gir en god start på livet

Enkelte barn får ikke den støtten og tilretteleggingen i barnehagene som de har rett på etter regelverket for å få en god start på livet.

Det ble gjennomført sju tilsyn med individuell tilretting i barnehager. Barnehageloven slår fast at kommunen som barnehagemyndighet må innhente tilstrekkelig dokumentasjon for å vurdere barnets funksjonsevne i den enkelte saken, det vil si blant annet informasjon om barnets behov, hva som er forsøkt av tilpasninger og barnehagens samlede kompetanse, bemanning og fysiske utforming. Kommunen som barnehagemyndighet må vurdere hva som er barnets beste når de fatter vedtak, og vedtak skal fattes så snart som mulig. Det vil si så snart barnehagemyndigheten har all dokumentasjon de trenger. 

Tilsyn har avdekket at kommunen som barnehagemyndighet ofte ikke tar stilling til hva som er barnets beste ved vedtak om individuell tilrettelegging, og de fatter heller ikke alltid vedtak om individuell tilrettelegging i barnehagen. Det er videre avdekket brudd på kravene til utredning av saker, innholdet i vedtaket, oppstartstidspunkt for hjelpen og sakkyndig vurdering.

Hjelp til å følge regelverket:

Tilrettelegging av barnehagetilbudet for barn med nedsatt funksjonsevne

Det ble gjennomført tolv tilsyn med spesialpedagogisk hjelp og internkontroll. Kommunen er ansvarlig, selv om mye av arbeidet skjer i barnehagene. Kommunen må derfor ha tilstrekkelig internkontroll for å sikre at barnet blir henvist til PPT uten ugrunnet opphold når det er klart at barnet har behov for spesialpedagogisk hjelp, at PPT utarbeider sakkyndig vurdering, at kommunen fatter vedtak og at hjelpen blir gitt i samsvar med vedtaket. 

I tilsynene er det avdekket at kommunene ikke sikrer at det ikke alltid gis spesialpedagogisk hjelp i samsvar med vedtakene. Flere kommuner sikrer heller ikke at hjelpen settes i gang til riktig tid. Videre er det avdekket brudd på kravet om at sakene skal være tilstrekkelig opplyst før vedtak fattes. Vi ser også at det er avdekket mangler knyttet til vedtakets innhold, årsrapporter og sakkyndige vurderinger.

Hjelp til å følge regelverket:

Veileder om internkontroll for barnehage- og opplæringssektoren

Det ble gjennomført ett tilsyn med kommunens ansvar for å sikre at barnehagetilbudet til samiske barn utenfor samisk distrikt bygger på samisk språk og kultur etter barnehageloven. 

Statsforvalteren avdekket at kommunen ikke la til rette for at samiske barn kan sikre og utvikle sitt språk og sin kultur i tråd med barnehageloven § 10 tredje ledd.

Hva sier rammeplanen?

Samisk i barnehagen