1. Innledning - skyssreglene i korte trekk

Rundskrivet gir en samlet og detaljert gjennomgang av regelverket for skyss, reisefølge, tilsyn og losji for elever og enkelte andre grupper. Reglene om gratis skoleskyss, reisefølge og tilsyn skal være med på å sikre lik rett til opplæring uavhengig av økonomisk bakgrunn, funksjonsevne og bosted.

Når har man rett til skyss?

Elever kan ha rett til skyss av fire hovedgrunner: lang skolevei, særlig farlig eller vanskelig skolevei, behov for båttransport eller nedsatt funksjonsevne, skade eller sykdom. Avstandskravene er 2 km for 1. trinn, 4 km for 2.–10. trinn og 6 km i videregående opplæring. Elever med funksjonsnedsettelse har også rett til skyss til/fra SFO, noe elever med lang eller farlig skolevei ikke har.

Ved vurdering av «særlig farlig eller vanskelig skolevei» skal det gjøres både en objektiv vurdering (vei- og trafikkforhold) og en subjektiv vurdering (den enkelte elevs forutsetninger). Kommunen kan sette inn tiltak som reisefølge. Det gis også rett til gratis båttransport når det er nødvendig.

Disse reglene gjelder ikke for lærlinger, lærekandidater, praksisbrevkandidater og kandidater for fagbrev på jobb.

Bosted og startpunkt

Retten til skyss gjelder til og fra elevens bosted, inkludert delt og midlertidig bosted, så lenge oppholdet er fast og regelmessig. Skyss trenger ikke gå helt til hjemmet – eleven kan måtte gå en rimelig distanse til oppsamlingssted.

Krav om forsvarlighet

Skyssen skal være forsvarlig i både organisering og reisetid. For grunnskoleelever kan manglende forsvarlighet utløse rett og plikt til innlosjering. Vurderingen av om daglig skyss er forsvarlig skal blant annet ta hensyn til 

• trygghet langs skoleveien
• lengden på skoleveien
• transportbytter
• elevens alder og funksjonsevne

Reisefølge og tilsyn

Elever har rett til reisefølge dersom de trenger det. Grunnskoleelever kan også ha rett til tilsyn i ventetiden før og etter opplæringen eller SFO hvis de trenger det. Elever i videregående har kun rett til slikt tilsyn hvis de på grunn av nedsatt funksjonsevne ikke klarer seg alene.

Ansvar og finansiering

Hovedregelen er at fylkeskommunen er ansvarlig for skyssen. Kommunen har likevel ansvaret for skyss på grunn av særlig farlig eller vanskelig skolevei for elever i grunnskolen. Fylkeskommunen har i tillegg ansvar for reisefølge og tilsyn for elever i videregående opplæring, mens kommunen har ansvar for reisefølge og tilsyn for grunnskoleelever.

Andre grupper

Rundskrivet omtaler også rett til skyss for

• voksne deltakere i forberedende opplæring (FOV) og videregående opplæring (VOV)
• elever i privatskoler (elever i privat grunnskole godkjent etter opplæringsloven § 22-1 har ikke rett til skyss.)
• barn under opplæringspliktig alder som trenger skyss for å få spesialpedagogisk hjelp eller tegnspråkopplæring

Lærlinger, lærekandidater, praksisbrevkandidater og kandidater for fagbrev på jobb har ikke rett til skyss.

Transport i forbindelse med opplæringen

Transport som er nødvendig i forbindelse med opplæringen, for eksempel til svømmehall, i forbindelse med skoleturer m.m., skal alltid være gratis og dekkes av kommunen eller fylkeskommunen.[1] Denne plikten omtales ikke nærmere i dette rundskrivet.

Regelverket

Reglene om skyss, reisefølge og tilsyn for elever i grunnskolen og videregående skole står i opplæringsloven kapittel 4 og 9. Det er egne regler for skyss for voksne i forberedende og videregående opplæring for voksne i opplæringsloven kapittel 21. Det finnes også regler om skyss i privatskoleloven § 3-7. For barn under opplæringspliktig alder står reglene i barnehageloven § 36 og § 38.