2. Når har eleven rett til skyss?

Elever kan ha rett til skyss til og fra skolen av ulike grunner. Dette er

• lang skolevei
• særlig farlig eller vanskelig skolevei
• båttransport, eller
• nedsatt funksjonsevne, skade eller sykdom

Skyss på grunn av særlig farlig eller vanskelig skolevei gjelder kun for elever i grunnskolen. De tre andre grunnlagene gjelder for både elever i grunnskolen og videregående skole.

For elever i videregående skole gjelder det i tillegg regler om rabattordning som alternativ til gratis skyss, eller full skyssgodtgjørelse.[1]

Elever som trenger skyss på grunn av nedsatt funksjonsevne, skade eller sykdom, har også rett til gratis skyss til og fra skolefritidsordningen (SFO). Elever som har lang skolevei eller særlig farlig eller vanskelig skolevei har ikke rett til skyss til og fra SFO eller leksehjelpen, men vil ha rett til skyss de dagene de ikke benytter seg av et slikt tilbud.

Rett til skyss på grunn av lang skolevei er regulert i opplæringsloven § 4-1 og § 9-1.

Skoleveien skal måles fra inngangsdøren der eleven bor til inngangsdøren på skolen etter korteste farbare vei. Dersom det er flere inngangsdører eleven kan bruke på skolen, skal det måles til døren lengst unna, uavhengig av om eleven faktisk bruker denne døren. En farbar vei kan være både offentlig og privat. Skiftende forhold ved ulike årstider kan også ha betydning for hva som regnes som elevens skolevei, for eksempel om det er mulig å komme seg frem på en sti.

2.2.1. Vurdering av om skoleveien er særlig farlig eller vanskelig

Elever i grunnskolen har rett til gratis skyss dersom en del av veien er særlig farlig eller vanskelig. Barn i trafikken vil alltid være utsatt for en viss fare. For å ha rett til gratis skoleskyss må det foreligge en særlig risiko. Det betyr at trafikkutfordringene på veien eller deler av veien er større enn det man kan forvente at eleven mestrer.

Ved vurderingen av om veien er særlig farlig eller vanskelig, må det gjøres både en objektiv og en subjektiv vurdering.

• Objektiv vurdering: Kartlegge alle relevante forhold ved veien og trafikkforholdene, og vurdere om dette er særlig farlig eller vanskelig.
• Subjektiv vurdering: Vurdere om den enkelte eleven har forutsetninger for å ta seg forsvarlig frem i det aktuelle trafikkbildet.

2.2.2 Momenter i den objektive vurderingen

Momenter som kan være aktuelle i den objektive vurderingen er blant annet fartsgrense, trafikktetthet, tilrettelegging for fotgjengere, bredde på veien, sikt, gangfelt, belysning og veikryss.

Det er viktig å huske at veiforholdene kan endre seg i ulike årstider (lys/sikt, føre og brøyting). Dette kan innebære at en elev får en særlig farlig eller vanskelig skolevei deler av året.

Selv om den korteste veien til skolen er farlig eller vanskelig, kan det være andre veier som ikke er farlige eller vanskelige, og som heller ikke gjør at skoleveien blir så lang at den utløser rett til skyss, se punkt 2.2.

Kommunen kan også velge å sette inn andre tiltak, for eksempel reisefølge, som gjør at veien ikke vil være særlig farlig eller vanskelig. Se mer under punkt 6.

2.2.3. Momenter i den subjektive vurderingen

I den subjektive vurderingen må kommunen vurdere om det er forhold ved den enkelte elev som gjør at veien blir særlig farlig eller vanskelig for akkurat denne eleven. Vurderingen har nær sammenheng med hensynet til elevens beste etter blant annet opplæringsloven § 10-1. Les mer om hensynet til barnets beste og retten til å bli hørt.

Barnets alder, utvikling, syn og hørsel er eksempler på momenter som kan være sentrale i den subjektive vurderingen.

2.2.4. Innhente informasjon

Dersom det er vanskelig å vurdere om en vei er særlig farlig eller vanskelig kan kommunen be om hjelp fra andre etater. Politiet kan ha relevant informasjon om ulykkesstatistikk. Statens vegvesen kan ha informasjon om trafikktetthet. Noen kommuner ber også om hjelp fra Trygg Trafikk, som kan bidra med informasjon om barns forutsetninger i trafikken.

Det står i opplæringsloven § 4-1 og § 9-1 at elever har rett til gratis båttransport når de trenger det, uavhengig av reiselengde.

Elevene har i utgangspunktet ikke rett til skyss til og fra båttransporten. Da må elevene oppfylle andre vilkår for skyss for denne veistrekningen, for eksempel lang skolevei.

Elever kan ha rett til skyss hvis de har nedsatt funksjonsevne, skade eller sykdom. Dette står i opplæringsloven § 4-1 og § 9-1, og gjelder uavhengig av avstand mellom hjem og skole. Disse elevene har også rett til skyss til og fra SFO og før skoledagen er over hvis de trenger det.

De har ikke rett til skyss til og fra leksehjelp eller i skoleferier selv om de har et SFO-tilbud.

Det er to vilkår som må være oppfylt for å ha rett til skyss på dette grunnlaget:

1. Eleven må ha nedsatt funksjonsevne, skade eller sykdom.
2. Den nedsatte funksjonsevnen, skaden eller sykdommen må gjøre at eleven trenger skyss.

2.4.1 Nedsatt funksjonsevne

Begrepet nedsatt funksjonsevne omfatter både varige fysiske og psykiske funksjonsvansker. Begrepet er dynamisk. Det betyr at forståelsen av hva som regnes som nedsatt funksjonsevne kan forandre seg, og må tolkes i den sammenhengen og tiden det brukes.  

2.4.2 Skade eller sykdom

Skade eller sykdom sikter i denne sammenhengen til forbigående fysiske eller psykiske tilstander. Dersom skaden eller sykdommen varer livet ut, vil det i denne sammenhengen regnes som nedsatt funksjonsevne.

2.4.3 Tilstanden gjør at eleven trenger skoleskyss

Det er et vilkår om at den nedsatte funksjonsevnen, skaden eller sykdommen gjør at eleven trenger skyss. Eleven trenger ikke å være helt ute av stand til å gå til skolen. Vurderingen er om funksjonsnedsettelsen, skaden eller sykdommen representerer en byrde utover det vanlige på skoleveien. Målet er å sikre at alle elever, uansett forutsetninger, har lik rett til opplæring.