Økonomisk tilsyn med private barnehager

Udir fører økonomisk tilsyn med private barnehager fra 1. januar 2022. Vi kontrollerer at de private barnehagene følger kravene til bruk av offentlige tilskudd og foreldrebetaling, slik at midlene kommer barna i barnehagen til gode. 

Artikkel
Sist endret: 05.05.2023

Veiledning til barnehager

Vi har også ansvar for å veilede barnehagene om disse reglene.  Veiledning skal gjøre det enklere for barnehagene å følge reglene, slik at pengene kommer barna i barnehagen til gode. Dersom en barnehage har spørsmål om reglene, kan dere sende en e-post til post@udir.no.

Her finner du endringer i barnehageloven som trer i kraft i 2022-2023.

Veileder om bruk av offentlige tilskudd og foreldrebetaling i private barnehager.

Hvilke private barnehager åpner vi økonomisk tilsyn med?

Det er verken mulig eller ønskelig å føre tilsyn med alle private barnehager hvert år. Dette vurderer vi når vi skal velge hvilke barnehager vi skal kontrollere:

Risikovurdering

Vi baserer oss på en risikovurdering når vi velger ut barnehager, temaer og tidspunktet for tilsyn. Vi vurderer hvor sannsynlig det er for at den private barnehagen bryter regelverket. I tillegg vurderer vi konsekvensen av et mulig brudd. Noen brudd på reglene kan føre til store konsekvenser. For eksempel kan konsekvensene av at en barnehage sparer kostnader ved å ha lav bemanning eller dårlig lønns- og arbeidsvilkår være svært alvorlig.

Risikovurderingene sørger for at vi bruker tilsynsressursene våre der de trengs mest.

Stikkprøvekontroll

Våre tilsyn skal være en målrettet stikkprøvekontroll, og vi velger ut barnehager og temaer ut ifra den risikoen vi ser. Selv om det er en risiko for at en barnehage ikke følger reglene, vil vi ikke automatisk åpne tilsyn med barnehagen. Dette kan skyldes at situasjonen blir fulgt opp på andre måter, for eksempel ved at vi veileder barnehagene det gjelder, eller at vi prioriterer andre barnehager eller temaer der risikoen er høyere. Metodehåndboken beskriver rammene for hvordan et tilsyn blir gjennomført.

Våre tilsyn vil i de fleste tilfeller være skriftlig. Som regel vil vi starte et tilsyn med å sende et åpningsbrev til barnehagen. Der informerer vi om tema for tilsyn, hvilke regler vi vil undersøke, og ber om dokumentasjon fra barnehagen.

I noen tilsyn vil vi måtte besøke barnehagen for å snakke med eier og ledelsen. Det kan også være at vi vil se på barnehagelokalene.

Behandling av personopplysninger i et tilsyn.

Hvis vi ikke finner brudd på reglene, avslutter vi tilsynet. Tilsynsrapporten vår oppsummerer hva vi har undersøkt og hvorfor vi mener at praksisen er i tråd med regelverket.

Hvis vi finner at barnehagen har brutt reglene, oppsummerer vi dette i en foreløpig tilsynsrapport. Denne viser hvilke regler barnehagen har brutt, og hva barnehagen skal gjøre for å rette opp praksisen. Vi kan også varsle om at vi vil kreve tilbakebetaling eller at vi vil holde tilbake tilskudd i den foreløpige tilsynsrapporten. Barnehagen har mulighet til å kommentere innholdet i den foreløpige tilsynsrapporten, og får en frist for å gi tilbakemelding.

Etter at vi har vurdert tilbakemeldingen fra barnehagen, skriver vi den endelige tilsynsrapporten som inneholder vedtaket om hva barnehagen eventuelt skal rette. Dette innebærer av vi pålegger barnehagen å endre praksis. Vedtaket kan også gå ut på at barnehagen må betale tilbake en angitt sum, eller at vi holder tilbake tilskudd. Barnehagen må gi oss tilbakemelding om hvordan dette er rettet. Barnehagen kan klage på vedtaket.

Rapporten Økonomisk tilsyn av private barnehager – oppsummering 2022 gir informasjon om aktivitetene Udir har gjennomført knyttet til økonomisk tilsyn av private barnehager.

Her kan du se hvilke barnehager vi har åpnet tilsyn med.

Samarbeidet om tilsyn med kommunene

Udir har ansvaret for det økonomiske tilsynet med de private barnehagene. Kommunen har ansvar for å føre tilsyn med øvrige reguleringer i barnehageloven. Når vi i Udir gjennomfører et økonomisk tilsyn med en privat barnehage, samarbeider vi med den kommunen den aktuelle barnehagen ligger i. 

Kommunen får kopi av åpningsbrevet vi sender til barnehagen når vi starter et tilsyn slik at de får informasjon om hvilken privat barnehage vi har åpnet tilsyn med, og thva som er tema for tilsynet.

Dokumentasjon fra kommuner

I et økonomisk tilsyn med en privat barnehage kan vi få behov for dokumentasjon fra kommunen som den private barnehagen ligger i. Det er kommunen som gir tilskudd til den private barnehagen, derfor kan kommunen ha nødvendig informasjon i et økonomisk tilsyn.  Vi vil for eksempel innhente informasjon om kommunale barnehagers personalkostnader, for å sammenligne personalkostnadene med de private barnehagene. 

Kommunen får uttale seg før vi fatter et vedtak

Kommunen får mulighet til å uttale seg før vi fatter vedtak om reaksjoner i et tilsyn med en privat barnehage. I praksis vil kommunen få kopi av foreløpig tilsynsrapport (varsel om vedtak), med et brev som informerer om retten til å uttale seg. Av praktiske hensyn må vi sette en frist for kommunen sin eventuelle uttalelse. Aktuelle reaksjoner vi kan varsle en barnehage om at vi skal vedta, kan være:

  • Pålegg om retting.
  • Vedtak om at tilskudd til barnehagen skal holdes tilbake.
  • Vedtak om at barnehagen skal betale tilskudd tilbake til kommunen.
  • Vedtak om tidsbegrenset eller varig stenging.

Kommunen sin rett til å uttale seg før vi fatter vedtak følger av barnehageloven § 56. 
Vi sender våre vedtak til den aktuelle kommunen til orientering.   Kommunen har ikke klagerett.

Vedtak om tilbakebetaling

Dersom vi vedtar at tilskuddet til en privat barnehage skal holdes tilbake eller at barnehagen må tilbakebetale tilskudd til kommunen, samarbeider vi med kommunen om dette. Det er vedtaket fra oss, og ikke kommunens gjennomføring av vedtaket som er bestemmende for barnehagens plikter. Barnehagen har rett til å klage på vedtaket. 

Kunnskapsdepartementet er klageinstans for vedtak som Udir fatter.

Hvis en kommune har et pågående tilsyn, gjelder disse overgangsreglene.
Til toppen