4. Alle skoler skal ha et eget inntaksreglement

Skolen skal ha et inntaksreglement som viser hvordan skolen vil prioritere dersom søkningen er større enn skolens kapasitet. Prioriteringene skal gjøres ut fra saklige hensyn og må ligge innenfor de rammene privatskoleloven setter.[1] Inntakskriteriene skal også være etterprøvbare. Plikten til å fastsette et inntaksreglement gjelder alle skoler, også skoler som vanligvis eller tidligere ikke har hatt flere søkere enn plasser og grunnskoler som foretar løpende inntak.

Dersom skolen har flere plasser enn søkere, må alle søkere som oppfyller vilkårene for inntak i offentlig skole tilbys plass. Det er ikke adgang til å ta inn elever utover det antallet skolen er godkjent for. Hvor mange elever skolen er godkjent for fremgår av vedtak fattet av Udir eller Kunnskapsdepartementet.

Prioriteringen må være saklig

Dersom det prioriteres ut fra flere hensyn, må disse rangeres. Hvordan skolene rangerer innenfor saklighetsnormen er opp til den enkelte skole. Prioriteringene må gå tydelig frem av inntaksreglementet. Skolen har ikke anledning til å benytte andre prioriteringsgrunnlag enn de som er uttrykkelig nevnt i reglementet.

Ved kapasitetsproblemer kan skolene eksempelvis prioritere søkere som har søsken som går som går på skolen, søkere som er medlemmer i menigheten eller trossamfunnet som er tilknyttet skolen, geografisk nærhet til skolen og søkerens karakterer. Et saklig hensyn kan også være det særskilte behovet for en utenlandsk elev til å få plass ved en internasjonal skole

I forarbeidene til bestemmelsen presiseres det at skolene ikke kan prioritere mellom søkere ut fra lønnsomhet, “riktig bakgrunn”, “riktig holdninger” og lignende.[2]

Kravet til objektive og saklige kriterier innebærer også at kriteriene må være etterprøvbare. Det utelukker at inntak kan vurderes ut fra om det foreligger ”særlige grunner” eller liknende skjønnsmessige vurderinger. 

Inntaksreglementet må være fastsatt av styret i god tid før inntaket til skolen starter, og skolen kan ikke endre reglementet underveis i inntaksprossessen.

På bakgrunn av tidligere erfaringer og tilbakemeldinger vil vi nedenfor ta opp noen konkrete problemstillinger.

Kontinuitet

Etter Udirs oppfatning vil grunnskoler kunne prioritere elever som har gått i barnehage som er drevet på samme grunnlag som skolen, for eksempel steinerbarnehager eller montessoribarnehager. Det samme hensynet gjelder ved overgang til ungdomstrinn og videregående trinn, og hvis en elev flytter.

På videregående skoler kan egne elever prioriteres ved inntak til vg2 og vg3, også elever som kommer tilbake etter å ha gått på skole i utlandet.

Elever med særskilte behov

Skoler kan som nevnt ovenfor ikke sile elever etter lønnsomhet, for eksempel elever som ikke har behov for individuelt tilrettelagt opplæring fremfor elever som har et slikt behov. 

Skolene kan heller ikke sette en grense for hvor mange elever med særskilte behov de kan ta inn, eller legge vekt på slike forhold i prioriteringen. Hjemkommunen eller hjemfylket til eleven skal dekke skolens utgifter til individuell tilrettelegging, se privatskoleloven § 3-6.

Udir har mottatt innspill hvor det vises til at for eksempel pedagogisk-psykologisk tjeneste fraråder inntak av flere elever med spesielle behov av andre hensyn enn økonomiske, f.eks. på bakgrunn av klassens/basisgruppens læringsmiljø. Heller ikke i disse tilfellene åpner loven for at skolene kan nekte inntak eller fravike de fastsatte prioriteringsreglene ved inntak.

Skolen kan prioritere elever med særskilte behov, men det må fremgå klart av reglementet hvordan denne prioriteringen skal foretas.

Inntak på grunnlag av ferdighet eller inntaksprøve

På skoler godkjent med grunnlag i privatskoleloven § 2-1 andre ledd bokstav d forutsettes det at skolene tilrettelegger særskilt for toppidrettssatsing i kombinasjon med videregående opplæring. På bakgrunn av skolens formål vil det være et saklig hensyn å legge vekt på ferdigheter til elevene som søker. Skolene kan prioritere på bakgrunn av dokumenterte ferdigheter og/eller eventuell inntaksprøve i den idretten eleven søker på.
 
Udir legger til grunn at dette også vil gjelde for skoler som tilbyr utdanningsprogram musikk, dans og drama og utdanningsprogram for idrettsfag. Det vises i denne sammenheng til at offentlige videregående skoler har mulighet til å tildele plasser på grunnlag av dokumenterte ferdigheter eller eventuell inntaksprøve, se opplæringsforskriften § 4-6. Dersom en skole velger en slik inntaksordning, må det fremgå klart av reglementet hvordan dokumenterte ferdigheter og/eller eventuell inntaksprøve vil bli vektlagt i forhold til for eksempel karakterer. Inntakskriteriene må være saklige og etterprøvbare.

Når det gjelder inntak til grunnskoler, tidligere godkjent som profilskoler med fokus på idrett, er det også for disse åpnet opp for at skolene kan gjennomføre inntaksprøver som en del av inntaket. Inntaksprøvene til disse skolene må være generelle, og ikke idrettsspesifikke, slik som de er ved skolene godkjent etter privatskoleloven § 2-1 andre ledd bokstav d.

Ingen andre skoler kan ha inntaksprøver.

Fravær

Dersom en elev forsømmer sine plikter etter skolens skoleregler ved stort udokumentert fravær, slik at tilskuddet bortfaller etter økonomiforskrift til privatskoleloven § 4-2, er det etter Utdanningsdirektoratets oppfatning saklig om skolen ikke prioriterer disse elevene ved inntak til vg2 og vg3.[3]. Vi understreker at alle elever med slikt fravær (udokumentert og omfang) må likebehandles ved inntak.

Interesse/kunnskap om skolen

Udir har fått flere innspill om betydningen av foreldrenes/elevens interesse for og kunnskap om skolen og om det er anledning til å prioritere på bakgrunn av dette. I pkt. 2 ovenfor er det vist til at dette ikke kan kreves, men at skolene for eksempel kan arrangere informasjonsmøte som det er frivillig å delta på. Udir mener samtidig at det vil være saklig å prioritere på bakgrunn av dokumentert kunnskap eller interesse for skolen der søkningen er større enn kapasiteten. Skolene vil da kunne prioritere søkere som har mottatt informasjon gjennom for eksempel informasjonsmøte eller informasjonsskriv.

I forarbeidene fremgår det at livssynsskoler i nær tilknytning til en menighet eller trossamfunn kan prioritere medlemmer foran andre søkere. Udir mener tilsvarende kan gjelde medlemmer i andre foreninger i nær tilknytning til den private skolen, for eksempel en eierforening eller foringer knyttet til grunnlaget skolen er godkjent etter. Også innmeldingstidspunkt (ansiennitet) vil kunne danne grunnlag for prioritering.

Skolene må kunne dokumentere grunnlaget det prioriteres på slik at det er etterprøvbart for klage- og tilsynsmyndigheten.

Andre prioriteringsgrunnlag

Udir mener at skolene kan prioritere barn av ansatte og barn av skolens styremedlemmer.

Oppsummert kan følgende anses som saklige hensyn: 

• søker har søsken ved skolen
• elever som søker seg inn på skolens internat
• søker/foresatte er medlem i menighet eller trossamfunn tilknyttet skolen
• utenlandsk elevs behov for plass ved en internasjonal skole
• søkere med spesielle behov på skoler godkjent etter privatskoleloven § 2-1 andre ledd bokstav f
• bosted i geografisk nærhet til skolen
• karakterer, herunder siste tilgjengelige karakterer
• kontinuitet
• egne elever ved inntak til vg2 og vg3
• elever som kommer tilbake etter å ha gått på skole i utlandet
• barn av skolens ansatte og barn av skolens styremedlemmer
• dokumenterte ferdigheter/inntaksprøve ved inntak til skoler godkjent etter privatskoleloven § 2-1 andre ledd bokstav d og ved inntak til utdanningsprogram for idrettsfag og musikk, dans og drama, og tilsvarende for idrettsprofilskoler
• søker/foresatte er medlem i forening tilknyttet skolens godkjenningsgrunnlag
• innmeldingstidspunkt (ansiennitet)
• dokumentert interesse/kunnskap om skolen
• udokumentert fravær som har medført bortfall av statstilskudd 

Listen er ikke uttømmende og må ikke forstås som Udirs forslag til rangering.