Fra 2026 endres det felles nasjonale tilsynet. Temaene blir mindre omfattende, de skal være basert på skriftlig dokumentasjon og med varighet på ett år. På denne måten får vi et kortere tidsintervall fra vi informerer om valg av tema og til vi oppsummerer og offentliggjør hva som er situasjonen på dette temaet samlet sett.
I løpet av høsten 2026 vil vi informere om nytt tema for det felles nasjonale tilsynet 2027, slik at kommunene og privatskolene får tid til å vurdere og eventuelt justere egen praksis på det området vi skal kontrollere. Statsforvalterne og vi velger hvem vi fører tilsyn med basert på risikovurderinger.
Vi følger en felles fremgangsmåte i våre tilsyn, se Metodehåndboken for tilsyn.
Tilsynstema i 2026
Hva er felles nasjonalt tilsyn?
I perioder fører vi tilsyn med det samme temaet på bakgrunn av risikoen for brudd på regelverket for landet samlet sett. Dette kaller vi for felles nasjonalt tilsyn. Statsforvalterne fører tilsyn med kommunene, og Utdanningsdirektoratet fører tilsyn med privatskolene.
Tilsynstema på barnehageområdet
Håndtering av søknader om dispensasjon fra kravene til utdanning og bemanning
Barnehagemyndighetene skal behandle søknader fra barnehageeierne om dispensasjoner fra utdanningskravet for pedagogiske ledere og pedagognormen.
Statsforvalterne skal kontrollere om barnehagemyndigheten behandler søknadene i samsvar med kravene i barnehageloven. På denne måten vil tilsynet bidra til å sikre at barna får et trygt og godt barnehagetilbud i tråd med loven.
Kravet til pedagogisk bemanning er sentralt for at barnehagene skal være en pedagogisk virksomhet. Det stilles krav til utdanning for barnehagelærerne, og krav til antall pedagoger ut fra antall barn i barnehagen. Den årlige rapporteringen fra alle barnehagene viser at en tredjedel av barnehagene ikke oppfyller pedagognormen.
Når barnehageeierne søker om dispensasjon fra utdanningskravet og pedagognormen, er det derfor viktig at barnehagemyndigheten behandler søknadene på riktig måte.
Våre erfaringer viser at barnehagemyndigheten ofte mangler kompetanse om kravene i forvaltningsloven, noe som øker sannsynligheten for brudd på regelverket. Konsekvensen av brudd er stor, fordi det kan føre til et barnehagetilbud med redusert pedagogisk kvalitet og svekket tillit til kommunens myndighetsutøvelse.
Tilsynstema på opplæringsområdet
Krav til politiattest i grunnskolen og skolefritidsordningen
Kommunen er ansvarlig for at alle skolene innhenter politiattest fra alle som får tilbud om faste og midlertidige stillinger. Politiattesten viser om en person er dømt eller har godtatt forelegg for straffbare forhold som kan være relevante kan arbeide med barn og unge, for eksempel vold, trusler eller seksuelle overgrep. Skolen kan skal ikke ansette personer som er dømt for eller har vedtatt forelegg for seksuelle overgrep mot mindreårige.
I tilsynet skal statsforvalteren undersøke om kommunen har rutiner for at grunnskolene og skolefritidsordningen
- innhenter politiattest før de ansetter en person i fast eller midlertidig stilling
- ikke ansetter personer som er dømt for eller har vedtatt forelegg for seksuelle overgrep mot mindreårige.
Utdanningsdirektoratet undersøker de samme kravene i sine tilsyn med privatskolene.
Kravet til politiattest handler om å beskytte barn og elever mot personer som kan utgjøre en risiko. Vi vet lite om hvordan kommunene og privatskolene etterlever kravet, men vi har informasjon som gir grunn til å tro at ikke alle skolene innhenter politiattest.
Konsekvensen ved å ikke innhente politiattest kan være høy for barn og elever. Kommunen må derfor ha tydelige rutiner for innhenting, vurdering og kontroll av politiattester.
Statsforvalter følger opp kommunen frem til bruddene er rettet
Ved brudd på regelverket, kan statsforvalter pålegge kommunen å rette bruddet. Kommunen må selv finne frem til hvilke tiltak som er aktuelle for å korrigere sin praksis slik at de løser oppgavene på riktig måte. Statsforvalter følger opp kommunen helt til bruddet er rettet. Udir følger opp privatskolene på samme måte.
Forventninger til antall tilsyn
For at tilsyn skal fungere etter hensikten og føre til økt regelverksetterlevelse, må Statsforvalter og Udir gjennomføre et visst antall tilsyn i løpet av året. På barnehageområdet gjennomfører statsforvalterne tilsyn med 34 kommuner på landsbasis. På opplæringsområdet gjennomfører statsforvalterne tilsyn med en tredjedel av kommunene i sine fylker. Udir fører tilsyn med alle privatskolene.