Felles nasjonalt tilsyn med kommuner og privatskoler i 2026

Håndtering av søknader om dispensasjon fra kravene til utdanning og bemanning

Barnehagemyndighetene skal behandle søknader fra barnehageeierne om dispensasjoner fra utdanningskravet for pedagogiske ledere og pedagognormen.

Statsforvalterne skal kontrollere om barnehagemyndigheten behandler søknadene i samsvar med kravene i barnehageloven. På denne måten vil tilsynet bidra til å sikre at barna får et trygt og godt barnehagetilbud i tråd med loven.

Kravet til pedagogisk bemanning er sentralt for at barnehagene skal være en pedagogisk virksomhet. Det stilles krav til utdanning for barnehagelærerne, og krav til antall pedagoger ut fra antall barn i barnehagen. Den årlige rapporteringen fra alle barnehagene viser at en tredjedel av barnehagene ikke oppfyller pedagognormen.

Når barnehageeierne søker om dispensasjon fra utdanningskravet og pedagognormen, er det derfor viktig at barnehagemyndigheten behandler søknadene på riktig måte.

Våre erfaringer viser at barnehagemyndigheten ofte mangler kompetanse om kravene i forvaltningsloven, noe som øker sannsynligheten for brudd på regelverket. Konsekvensen av brudd er stor, fordi det kan føre til et barnehagetilbud med redusert pedagogisk kvalitet og svekket tillit til kommunens myndighetsutøvelse.

Krav til politiattest i grunnskolen og skolefritidsordningen

Kommunen er ansvarlig for at alle skolene innhenter politiattest fra alle som får tilbud om faste og midlertidige stillinger. Politiattesten viser om en person er dømt eller har godtatt forelegg for straffbare forhold som kan være relevante kan arbeide med barn og unge, for eksempel vold, trusler eller seksuelle overgrep. Skolen kan skal ikke ansette personer som er dømt for eller har vedtatt forelegg for seksuelle overgrep mot mindreårige.

I tilsynet skal statsforvalteren undersøke om kommunen har rutiner for at grunnskolene og skolefritidsordningen

• innhenter politiattest før de ansetter en person i fast eller midlertidig stilling
• ikke ansetter personer som er dømt for eller har vedtatt forelegg for seksuelle overgrep mot mindreårige.

Utdanningsdirektoratet undersøker de samme kravene i sine tilsyn med privatskolene.

Kravet til politiattest handler om å beskytte barn og elever mot personer som kan utgjøre en risiko. Vi vet lite om hvordan kommunene og privatskolene etterlever kravet, men vi har informasjon som gir grunn til å tro at ikke alle skolene innhenter politiattest.

Konsekvensen ved å ikke innhente politiattest kan være høy for barn og elever. Kommunen må derfor ha tydelige rutiner for innhenting, vurdering og kontroll av politiattester.