6. Kommunen og fylkeskommunen er ansvarlig

Det er kommunen som har ansvaret for å oppfylle retten til realkompetansevurdering i FOV, og fylkeskommunen som har ansvaret for å oppfylle retten til realkompetansevurdering i VOV.

Kommunen og fylkeskommunen har en alminnelig veiledningsplikt etter forvaltningsloven § 11. De bør derfor gi generell informasjon om retten til realkompetansevurdering. Informasjonen kan rettes direkte mot den voksne, men også mot andre tjenesteytere som eksempelvis Nav og arbeidsgivere. Informasjonen bør være tilpasset målgruppen, og være klar og tilgjengelig.

Plikten til å tilby realkompetansevurdering, og dokumentasjon på en slik vurdering, er en del av ansvaret kommunen og fylkeskommunen har etter opplæringsloven §§ 28-1 og 28-2, se forarbeidene til § 18-8.  

Søkere til opplæring for voksne vil være part i saken. Forvaltningsorganet skal i slike tilfeller av «eget tiltak» vurdere partens behov for veiledning, og bør peke på omstendigheter som kan få særlig betydning resultatet i saken, jf. forvaltningsloven § 11 andre ledd bokstav b. Dette innebærer altså at kommunen og fylkeskommunen har en skjerpet veiledningsplikt overfor søkere til opplæring for voksne, når det gjelder å tilby og informere om retten til realkompetansevurdering. De som søker om opplæring for voksne, har et klart behov for å bli veiledet og tilbudt realkompetansevurdering. Den generelle veiledningen som kommunen eller fylkeskommunen eksempelvis gir på sine nettsider, kan ikke erstatte den lovpålagte veiledningsplikten, se Sivilombudets uttalelse den 07.02.2025 (2024/5511) avsnitt 17. Kommunen og fylkeskommunen kan eksempelvis ikke kreve at søkeren selv må be om en realkompetansevurdering for at det skal gjennomføres en slik vurdering.

Om det likevel skulle være slik at søkeren etter informasjon om retten til realkompetansevurdering ikke ønsker å gjennomføre en slik vurdering, vil ikke kommunen eller fylkeskommunen ha en plikt til å gjennomføre realkompetansevurdering. Av hensyn til etterprøvbarhet anbefaler vi at kommunen eller fylkeskommunen i vedtaket om inntak redegjør for dette.