Forskriften utfyller bestemmelser om beregning av tilskudd til de private barnehagene som følger av barnehageloven §§ 19-19 c.
De nye lovbestemmelsene og forskriften vil gjelde for beregningen som kommunene skal gjøre i løpet av 2026, for tilskuddsåret 2027.
Les Kunnskapsdepartementes nyhetssak
Det følger av forskriften at kommunene skal fastsette satser for grunntilskudd og satser for beregning av ekstra grunntilskudd i egne lokale forskrifter. Det betyr at kommunen må følge reglene i forvaltningsloven for forskrifter når de fastsetter tilskuddssatsene som skal gjelde for tilskuddsåret 2027.
Dette betyr blant annet at
- kommunene må sende forslag til forskrift på høring med minimum 6 ukers høringsfrist
- det vil ikke lenger være klageadgang på fastsetting av satsene
Private barnehager kan fortsatt klage på vedtak om tilskudd til den enkelte barnehage.
Tilskuddssatser for grunntilskuddet skal fortsatt fastsettes innen 31. oktober året før. Kommunen må beregne tid til å innarbeide høringsinnspillene etter at høringsfristen er utløpt, før de fastsetter forskriften.
Lokale forskrifter skal kunngjøres via dette skjemaet hos Lovdata.
NB: Velg "Avdeling II (LTII)" for å kunngjøre forskrift etter barnehageloven.
Hva er en lokal forskrift?
Når offentlige myndigheter bestemmer rettigheter og plikter for et ubestemt antall eller krets med private personer eller virksomheter, er det en forskrift. Definisjonen følger av forvaltningsloven § 2 bokstav c, jf. bokstav a.
Lokale forskrifter gjelder innenfor et bestemt område, for eksempel for barnehagene i en kommune eller et fylke. Lokale forskrifter gis som regel av kommunestyret eller fylkestinget. Det er lovhjemmelen for forskriften som avgjør hva det kan fastsettes forskrifter om, og hvem som har myndighet til å fastsette dem. Det kan ikke gis lokale forskrifter som strider mot regler fastsatt i lover eller sentrale forskrifter.
Dere finner en mer omfattende oversikt om hvordan dere fastsetter lokale forskrifter i veiledning i forskriftsarbeid for kommuner som Lovavdelingen i Justis- og beredskapsdepartementet har utgitt. Lovavdelingen har også utgitt en generell veiledning om lov- og forskriftsarbeid.
Hvilke krav er det til å fastsette en lokal forskrift?
Forvaltningsloven stiller noen formelle krav til fastsettelse av en forskrift, og utredningsinstruksen viser til høringsfrister.
Høring av forskrift
- Kommunene og fylkeskommunene skal sørge for at saken er så godt opplyst som mulig før forskriften vedtas, se forvaltningsloven § 37.
- Forskrifter skal på høring, slik at de som vil bli berørt får en mulighet til komme med sine synspunkter. Høringsfristen er vanligvis på 3 måneder, og ikke på mindre enn seks uker. Det står mer om krav til høring i utredningsinstruksen kap. 3.
- Når høringsfristen er avsluttet og man har tatt stilling til innspillene, kan forskriften vedtas av den som har denne myndigheten.