Standardvilkår for tilskuddsordninger - Utdanningsdirektoratet

Generelle vilkår

• Bruk av tilskuddsmidler: Tilskuddsmidler fra Utdanningsdirektoratet skal brukes i tråd med gjeldende lover, regelverk og etter forutsetningene i tilskuddsbrevet. Dette innebærer også krav til god forvaltningsskikk, habilitet og etisk adferd i gjennomføringen av tilskuddsaktiviteten. 
• Effektiv ressursbruk: Tilskuddet skal brukes effektivt i forhold til formålet. Midlene kan ikke omdisponeres til andre formål enn det tilskuddet er innvilget til. Tilskuddet kan falle bort helt eller delvis dersom tilskuddsmottakeren endrer planene, etter forutsetningene som ble lagt til grunn da tilskuddet ble innvilget.
• Dobbeltfinansiering: Tilskuddsmidler kan ikke brukes til å finansiere aktiviteter som allerede er fullfinansiert av andre offentlige tilskudd.
• Forbehold: Tildeling av tilskudd forutsetter bevilgning fra Stortinget.

Nulltoleranse for mislighold

• Tiltak ved mislighold: Utdanningsdirektoratet har nulltoleranse for mislighold av tilskudd. Dette gjelder også for tilskudd der forvaltningsoppgaver er delegert til statsforvalterne. Direktoratet kan stanse utbetaling av tilskudd dersom mislighold er sannsynliggjort gjennom at
  • mottaker har gitt uriktige opplysninger
  • mottakeren ikke har brukt tilskuddet i samsvar med de fastsatte betingelsene
• Tilbakebetaling: Ved dokumentert mislighold kan tilskuddet kreves tilbakebetalt. Mislighold kan få rettslige konsekvenser som politianmeldelse og/eller søksmål.

Lønnsutgifter og reisekostnader

• Lønn: Lønnsutgifter som i hovedsak er finansiert av tilskudd skal ikke overstige statlige lønninger i tilsvarende stillinger.
• Reisekostnader: Reisekostnader skal ikke overstige satsene i 
  Statens personalhåndbok (regjeringen.no)

Utstyr og investeringer

• Tildelte midler: Tilskuddet skal ikke dekke utstyr eller investeringer av varig karakter med mindre dette er spesifisert i tilskuddsbrevet eller regelverket for tilskuddsordningen. Det kan imidlertid dekke nødvendige driftskostnader eller en andel av driftskostnader der dette er i tråd med vedtaket.
• Statens eiendom: Utstyr og investeringer dekket av tilskudd regnes som statens eiendom. Ved salg kan derfor Utdanningsdirektoratet kreve at tilskuddsmottakeren betaler restverdien tilbake. 

Offentlige anskaffelser

• Lov om offentlige anskaffelser: Virksomheten er selv pliktig til å undersøke om de er omfattet av loven. Tilskuddsmottakere er også omfattet av reglene når de kan regnes som offentligrettslige organer. Det vises her til forskrift om offentlige anskaffelser § 1-2. 

Statsstøtteregelverket

• EØS-regelverket: Norge er gjennom EØS-avtalen bundet av regelverket om offentlig støtte, også kjent som statsstøtteregelverket. Mottakeren er selv ansvarlig for å sørge for at tilskuddet ikke direkte eller indirekte blir benyttet til økonomisk aktivitet som kan vri konkurransen eller bygge opp egenkapital. Tiltaket anses å være en økonomisk aktivitet der det offentlige deltar i et marked og tilbyr varer og tjenester i konkurranse med private og andre offentlige aktører.
• Kryssubsidiering: Mottakerne må treffe tiltak for å unngå ulovlig kryssubsidiering. Tiltakene skal sikre at den aktiviteten som er finansiert av tilskudd holdes atskilt fra den økonomiske aktiviteten. Dette kan sikres gjennom atskilte regnskaper og fordelingsnøkler for fordeling av indirekte kostnader mellom aktivitetene. Det vises blant annet til EØS-avtalens artikkel 61 (lovdata.no) og konkurranselovens § 11 c. 

Rapportering

• Bruk av midler: Tilskuddsmottakeren skal rapportere om bruken av midlene til Utdanningsdirektoratet, i henhold til kravene i tilskuddsbrevet. Mottaker skal også rapportere om måloppnåelse og økonomi/regnskap på en måte som gjør at Utdanningsdirektoratet kan kontrollere at pengene er brukt til formålet.
• Reelt finansieringsbehov: Tilskuddet fra Utdanningsdirektoratet skal brukes til å dekke det reelle finansieringsbehovet for å gjennomføre aktiviteten. Regnskapet skal inkludere alle inntekter som er relatert til den aktiviteten som er finansiert av tilskuddet. 
• Nærstående parter: Transaksjoner mellom nærstående parter i hht aksjeloven §5-1 skal gjøres spesielt rede for.  

Momskompensasjon

• Regnskapsføring: Tilskudd fra momskompensasjonsordningen skal holdes utenom regnskapet for aktiviteten.
• Alternativt skal momskompensasjonen merkes tydelig, slik at et eventuelt overskudd som skyldes momskompensasjon ikke trekkes fra fremtidige tilskudd eller kreves tilbakebetalt.

Ubrukt tilskudd

• Overføring: Hvis det gjenstår ubrukte tilskuddsmidler og aktiviteten ikke er fullført, kan tilskuddsmottaker avsette midlene i fond eller søke per e-post om å få overført tilskuddet til neste år.
  • Om tilskuddsmottaker søker om ytterligere midler det påfølgende året, skal de ubrukte midlene tas med i den nye søknaden som sendes inn. Søknaden må inneholde informasjon om både ubrukt tilskudd og nytt tilskudd.
• Tilbakebetaling: Ubrukte midler kan kreves tilbakebetalt. 

Dokumentinnsyn

• Innsyn: Tilskuddsmottakeren har rett til innsyn i sakens dokumenter jf. forvaltningsloven §§ 18 og 19.

Tilsyn og kontroll

• Tilsyn: Rapporter/resultater fra relevante offentlige tilsyn skal sendes inn til Utdanningsdirektoratet fortløpende.
• Kontroller: Direktoratet kan føre kontroll med at tilskuddet brukes etter forutsetningene i regelverket og tilskuddsbrevet, jf. bevilgningsreglementet § 10, 2. ledd.
  • Iverksetting: Direktoratet kan iverksette nødvendige og hensiktsmessige kontroller, jf. reglement for økonomistyring i staten § 15 (lovdata.no). Direktoratet kan også gi myndighet til en annen virksomhet for å føre denne kontrollen. 
  • Riksrevisjonen: Riksrevisjonen har også adgang til å kontrollere om tilskudd brukes etter forutsetningene, jf. Lov om Riksrevisjonen (riksrevisjonsloven)
  • Ytterligere opplysninger: Tilskuddsmottakere skal legge frem opplysninger ved forespørsel og på andre måter bidra til å muliggjøre og lette kontrollarbeidet.

Endringer

• Endring av opplysninger: Tilskuddsmottaker må varsle Utdanningsdirektoratet ved endringer i adresse, bankkontonummer, organisasjonsnummer eller lignende.