Ansatte

I 2025 ble det utført 78 369 årsverk i barnehagen. De fleste av disse, 63 870, tilhører grunnbemanningen, som er pedagogiske ledere og andre ansatte som jobber direkte med hele barnegruppen.

I snitt er det 5,7 barn per ansatt og andelen har vært stabil de siste årene. 42,2 prosent av de ansatte i grunnbemanningen er utdannet barnehagelærere.

De siste fem årene ser vi en svak nedgang i antall årsverk innenfor de fleste stillingskategoriene. Nedgangen i antall ansatte må sees i sammenheng med nedgangen i barnetallet.

Kilde: Utdanningsdirektoratet 

Det er i gjennomsnitt 5,7 barn per ansatt i barnehagen. Kommunale barnehager har i gjennomsnitt litt høyere bemanning med 5,6 barn per ansatt, mens tallet er 5,7 for private barnehager. Bemanningstettheten er lavere jo større barnehagene er. Det gjelder både private og kommunale barnehager.

99 prosent av barnehagene oppfylte bemanningsnormen om maksimalt 6 barn per ansatt i 2025. 

Det var 26 barnehager som ikke oppfylte bemanningsnormen i 2025. Totalt går 1 039 barn i barnehager som ikke oppfyller bemanningsnormen.

Det var 42,2 prosent barnehagelærere i grunnbemanningen i 2025. Det er samme nivå som i 2024. Også andelen barne- og ungdomsarbeidere er stabil, med 22,8 prosent.

Det er bare for pedagogiske ledere og styrere det stilles krav om godkjent utdanning. De skal ha barnehagelærerutdanning eller tilsvarende. Loven stiller ingen krav om hvor høy andel barne- og ungdomsarbeidere barnehagene skal ha. Regjeringen har som mål at 60 prosent av de ansatte i barnehagen skal være barnehagelærere og 25 prosent barne- og ungdomsarbeidere innen 2030 (Regjeringen, 2023).

65 prosent av barnehagene oppfylte normen for pedagogisk bemanning (pedagognormen) i 2025. Det er lik andel som i 2024. 8,4 prosent av barnehagene oppfylte ikke pedagognormen, mens 26,3 prosent av barnehagene oppfylte pedagognormen med dispensasjon. Det vil si at de har nok pedagogiske ledere, men at én eller flere av disse ikke er barnehagelærere. Andelen som oppfyller pedagognormen, har gått ned fra 71 prosent siden 2021.

I 2025 var det i snitt 13,5 barn per barnehagelærer. Det er relativt små forskjeller mellom kommunale og private barnehager. Private barnehager har i gjennomsnitt 13,7 barn per barnehagelærer, mens kommunale barnehager har 13,3.

Det er litt større variasjon i antall barn per barnehagelærer på tvers av kommuner enn det er mellom fylker. Blant de ti største kommunene er det Bærum som har flest barn per barnehagelærer, med 16,7, mens Kristiansand og Trondheim har henholdsvis 12,5 og 12,6.

Det er totalt 1 642 barnehager som ikke oppfyller pedagognormen, inkludert barnehager med dispensasjon fra utdanningskravet. 

1 026 av disse barnehagene mangler ett årsverk for å oppfylle pedagognormen. 616 mangler to årsverk eller flere.

Totalt mangler det 2 595 årsverk på nasjonalt nivå for å oppfylle kravet. I 2024 manglet det 2 702 årsverk.

Kilde: Utdanningsdirektoratet

At det mangler så mange årsverk for å oppfylle pedagognormen på 14 barn per pedagogisk leder når den i snitt er på 13,5 skyldes for en stor del at årsverkene er skjevt fordelt mellom barnehagene, spesielt mellom ulike deler av landet. Hvis vi fritt kunne flyttet årsverk fra barnehager som overoppfyller normen til barnehager som ikke oppfyller, ville alle barnehagene oppfylt normen.

I 2025 hadde 7,1 prosent av de pedagogiske lederne dispensasjon fra utdanningskravet, noe som er en liten nedgang fra 2024. Pedagogiske ledere kan få midlertidig dispensasjon fra utdanningskravet i inntil ett år hvis barnehagen har lyst ut stillingen uten å få kvalifiserte ansatte. Det er store geografiske variasjoner i andelen pedagogiske ledere med dispensasjon. I Finnmark er andelen 17 prosent, mens den er under 1 prosent i Agder og Vestfold.

Kilde: Utdanningsdirektoratet

De siste årene har det vært en jevn økning i andelen barnehagelærere som har relevant tilleggsutdanning på høyskole- eller universitetsnivå. Fra 2021 til 2025 økte denne andelen fra 23 til 27 prosent. Dette kan være mastergrad eller annen relevant tilleggsutdanning på høyskole- eller universitetsnivå.

Kilde: Utdanningsdirektoratet

1 av 10 ansatte i grunnbemanningen er menn. Andelen har vært relativt stabil de siste årene, men har økt gradvis fra 10 til 11 prosent fra 2021 til 2025. Private barnehager har en litt høyere andel menn med 12,9 prosent, mens andelen er 9,5 prosent i kommunale barnehager. Det er høyest andel menn i Oslo, med 17,7 prosent og lavest i Møre og Romsdal med 7,1 prosent.