Forskriften utfyller bestemmelser om beregning av tilskudd til de private barnehagene som følger av barnehageloven §§ 19-19 c.
De nye lovbestemmelsene og forskriften vil gjelde for beregningen som kommunene skal gjøre i løpet av 2026, for tilskuddsåret 2027.
Les nyhetssak hos Kunnskapsdepartementet
Det følger av forskriften at kommunene skal fastsette satser for grunntilskudd og satser for beregning av ekstra grunntilskudd i egne lokale forskrifter. Det betyr at kommunen må følge reglene i forvaltningsloven for forskrifter når de fastsetter tilskuddssatsene som skal gjelde for tilskuddsåret 2027.
Dette betyr blant annet at
- kommunene må sende forslag til forskrift på høring med minimum 6 ukers høringsfrist
- det vil ikke lenger være klageadgang på fastsetting av satsene
Private barnehager kan fortsatt klage på vedtak om tilskudd til den enkelte barnehage.
Tilskuddssatser for grunntilskuddet skal fortsatt fastsettes innen 31. oktober året før. Kommunen må beregne tid til å innarbeide høringsinnspillene etter at høringsfristen er utløpt, før de fastsetter forskriften.
Unntak fra kravet om å fastsette lokal forskrift
Kommuner som ikke har egne ordinære barnehager, egne familiebarnehager eller egne åpne barnehager skal fortsatt benytte de nasjonale satsene fastsatt av departementet ved tildeling av grunntilskudd til private barnehager.
Kommuner som ikke har private barnehager, trenger ikke å fastsette lokal forskrift om tilskudd til private barnehager.
Lokale forskrifter skal kunngjøres via dette skjemaet hos Lovdata.
NB: Velg "Avdeling II (LTII)" for å kunngjøre forskrift etter barnehageloven.
Hva er en lokal forskrift?
Når offentlige myndigheter bestemmer rettigheter og plikter for et ubestemt antall eller krets med private personer eller virksomheter, er det en forskrift. Definisjonen følger av forvaltningsloven § 2 bokstav c, jf. bokstav a.
Lokale forskrifter gjelder innenfor et bestemt område, for eksempel for barnehagene i en kommune eller et fylke. Lokale forskrifter gis som regel av kommunestyret eller fylkestinget. Det er lovhjemmelen for forskriften som avgjør hva det kan fastsettes forskrifter om, og hvem som har myndighet til å fastsette dem. Det kan ikke gis lokale forskrifter som strider mot regler fastsatt i lover eller sentrale forskrifter.
Dere finner en mer omfattende oversikt om hvordan dere fastsetter lokale forskrifter i veiledning i forskriftsarbeid for kommuner som Lovavdelingen i Justis- og beredskapsdepartementet har utgitt. Lovavdelingen har også utgitt en generell veiledning om lov- og forskriftsarbeid.
Hvilke krav er det til å fastsette en lokal forskrift?
Forvaltningsloven stiller noen formelle krav til fastsettelse av en forskrift, og utredningsinstruksen viser til høringsfrister.
Høring av forskrift
- Kommunene og fylkeskommunene skal sørge for at saken er så godt opplyst som mulig før forskriften vedtas, se forvaltningsloven § 37.
- Forskrifter skal på høring, slik at de som vil bli berørt får en mulighet til komme med sine synspunkter. Høringsfristen er vanligvis på 3 måneder, og ikke på mindre enn seks uker. Det står mer om krav til høring i utredningsinstruksen kap. 3.
- Når høringsfristen er avsluttet og man har tatt stilling til innspillene, kan forskriften vedtas av den som har denne myndigheten.
Områder hvor kommunene kan velge å fastsette egne forskrifter
Kommunene får nye hjemler til å fastsette lokale forskrifter på flere områder og kan fastsette egne lokale forskrifter om
- rapporteringstidspunkt for antall barn mm. og om hva som skal til for at tilskuddet endres
- lavere foreldrebetaling enn det som følger av nasjonal forskrift
- krav til åpningstider for barnehagene i kommunen
- pedagogisk bemanning og annen relevant kompetanse
- krav til høyere bemanning
| Tema | Hjemmel i finansieringsforskriften | Hjemmel i barnehageloven |
|---|---|---|
| Rapporteringer for private barnehager | § 5 fjerde ledd, jf. Barnehageloven § 19 | § 19 a |
| Lavere foreldrebetaling enn i nasjonal forskrift | § 20 første ledd, andre punktum | |
| Barnehagens åpningstid | ny § 20 a | |
| Strengere krav til pedagogisk bemanning og annen relevant kompetanse | nytt § 25 tredje ledd | |
| Høyere bemanning | § 26 andre ledd nytt tredje punktum |