Opplæringstilbudet til nyankomne ungdommer fra Ukraina
Samarbeid mellom kommuner og fylkeskommuner
Vi har tidligere sett at samtlige fylkeskommuner oppgir at de tilbyr «mer grunnskoleopplæring» etter opplæringsloven § 9-7, og at 12 av fylkeskommunene har tilbud som også inkluderer «kommunale elever» som ikke har rett til videregående opplæring. Vi spurte fylkeskommunene om de har formalisert et samarbeid med kommuner i deres fylke om opplæringstilbudet for ungdom etter opplæringslovens § 9-7.
De aller fleste (12 av 15) oppgir at de har formalisert et samarbeid med et fåtall av kommunene innen sitt fylke. Én fylkeskommune rapporterer at de har samarbeid med et flertall av kommunene, én svarer at de ikke har et slikt samarbeid, og én besvarte ikke spørsmålet. Vi har ikke informasjon som tilsier at det kun gis tilbud etter § 9-7 til elever som er bosatt i kommuner som har et formalisert samarbeid med fylkeskommunen.
Flere fylkeskommuner peker på at samarbeidet er knyttet til kombinasjonsklasser og tilrettelegging for ungdom med rett til forberedende opplæring. Noen fremhever utfordringer knyttet til å etablere formelle avtaler i hele fylket, mens andre har utviklet samarbeid basert på lokale behov. Dette gjelder særlig kommuner med videregående skoler som har kombinasjonsklasser og et visst antall nyankomne ungdommer. En fylkeskommune beskriver samarbeidet slik:
«Vi har samarbeidsavtale med 1 kommune om å gi tilbud i kombinasjonsklassene til ungdom med rett til forberedende opplæring for voksne. I tillegg samarbeider alle skolene som tilbyr kombinasjonsklasser med kommunene om eksamen, dokumentasjon etc. i forberedende opplæring for voksne.»
En annen fylkeskommune skriver:
«Vi har samarbeid rundt kombinasjonsklasser ved 2 av skolene. Ved en tredje har vi avtale om kjøp av enkeltplasser.»
Og en annen:
«[Vi] er organisert med 5 kommunale voksenopplæringssentre, og nærliggende kommuner kjøper tjenester av voksenopplæringssentrene. [Vi] samarbeider med 4 av disse senterne om FO for nyankomne 16 - 19 åringer, og kan inneværende år gi inntak til FO til alle søkere i målgruppen. Vi har pga. få nyankomne ungdommer i [X kommune], ikke etablert et tilbud hvor det femte voksenopplæringssenteret ligger. Elever med ungdomsrett i [X-]området, får inntak til en videregående skole i en av de andre kommunene. Kommunale ungdommer bosatt i [X], får ev. opplæring ved [X] kommunale kompetansesenter.»