Spørsmål om normsatser

Svar til Fylkesmannen i Oslo og Akershus, 27.06.2014

Tidligere § 6 i forskrift om likeverdig behandling

Utdanningsdirektoratet viser til deres henvendelse datert 2. juni 2014. Dere har spørsmål om normsatsene som er omtalt i rundskriv F-07/2010 skal brukes i saker som angår den tidligere § 6 i forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikke - kommunale barnehager (forskriften av 2011).

Tidligere § 6 (o pphevet 1. jan 2013 ) første ledd lød:
«Kommunen kan redusere det kommunale tilskuddet dersom barnehagen foregående regnskapsår hadde vesentlig lavere bemanning eller lønnskostnade r per årsverk enn det som er vanlig i tilsvarende kommunale barnehager og eier av barnehagen hadde avsatt urimelig utbytte eller tatt ut urimelig godtgjørelse for egen eller nærståendes arbeidsinnsats i barnehagen »

Den tidligere forskrift om likeverdig behandling av barnehager i forhold til offentlige tilskudd (forskriften av 2004) ble opphevet 1. januar 2011. Denne forskriftenes § 4 hadde et lignende innhold som § 6 i forskriften av 2011 hadde. Rundskriv F-07/2010 omhandlet forskriften av 2004 og i merkn adene til § 4 oppgis det konkrete verdier (normverdier) for vurderingen av lave lønnskostnader og urimelig utbytte/overskudd.

Hvis disse normverdiene skal kunne ansees videreført i forskrift en av 2011, må det finnes klare holdepunkter for dette. I rundskriv F-05/2011 står det om § 5 at «[b] estemmelsen er utarbeidet etter modell av § 4 i forskrift om likeverdig behandling av 2004 ». Likevel er det ikke oppgitt noen normverdier og senere står det: «Kommunen må foreta en konkret helhetsvurdering når den skal vurdere om barnehagen hadde vesentlig lavere bemanning eller lønnskostnader per årsverk enn det som er vanlig i tilsvarende kommunale barnehager». Heller ikke andre steder framgår det at normverdiene skal anses videreført. Utdanningsdirektoratet men er derfor at normverdiene ikke er videreført i forskrift en av
2011 § 6.

I en klagesak må fylkesmannen, på samme måte som kommunen, foreta en konkret helhetsvurdering av opplysningene i saken , og kan heller ikke bare legge til grunn normverdier.

Vår referanse: 2014/3504