Veileder om private barnehagers bruk av offentlige tilskudd og foreldrebetaling

Regelverk: Barnehageloven § 7 a og økonomiforskriften til barnehageloven § 3a 

Barnehageloven § 7 a stiller krav om at private barnehager skal organiseres som et selvstendig rettssubjekt. Dette betyr at det kun skal være én barnehage i et selskap. Eksempler på selskapsformer som oppfyller kravet om å være selvstendig rettssubjekt: forening, aksjeselskap, samvirke, stiftelse.

Hver enkelt barnehage skal være registrert som et eget rettssubjekt i enhetsregisteret. Barnehagen vil da få eget organisasjonsnummer. Barnehagen må følge regelverket som gjelder for den organisasjonsformen som er valgt.

Når hver enkelt barnehage er et eget rettssubjekt, vil barnehagen bli juridisk og økonomisk adskilt fra andre barnehager og annen virksomhet. Hver barnehage må utarbeide regnskap i samsvar med kravene i regnskapsloven og bokføringsloven. Dette gir et tydelig regnskapsmessig skille mellom barnehagedriften og annen virksomhet.

Enkeltpersonforetak (ENK) regnes ikke som et selvstendig rettssubjekt fordi virksomhetens rettigheter og plikter ikke er adskilt fra eierens private rettigheter og plikter. ENK kan derfor ikke velges som foretaksform (med mindre den er omfattet av unntakene i § 7a tredje ledd).

Det er kommunen som har ansvar for å føre tilsyn med at de private barnehagene oppfyller kravet om selvstendig rettssubjekt.

Følgende barnehager er unntatt fra kravet om å være et selvstendig rettssubjekt (regulert i barnehageloven § 7 a og økonomiforskriften § 3 a):

• åpne barnehager
• barnehageeiere som alene, sammen med nærstående eller selskap i samme konsern eier
  • ordinære barnehager med til sammen færre enn tretti barn, eller
  • familiebarnehager med til sammen færre enn ti barn
• barnehager som er en del av virksomheten til sokn i Den norske kirke
• barnehager tilknyttet:
  • private grunnskoler godkjent etter opplæringsloven § 22-1
  • Den franske skolen i Oslo
  • Den tysk-norske skolen i Oslo
  • International School of Bergen
  • International School of Stavanger
  • Oslo International School
• barnehager som var organisert i samme stiftelse før kravet i § 7 a ble vedtatt, og som:
  • ikke driver annen virksomhet enn godkjent barnehagedrift eller tillatt tilleggsvirksomhet etter § 23 a, og som
  • ikke foretar utdelinger 

Utover disse tilfellene gir ikke barnehageloven eller forskriftene adgang til unntak. 

En ordinær barnehage med 30 barn som i tillegg driver en åpen barnehage, omfattes av hovedregelen om at den ordinære barnehagen skal være et selvstendig rettssubjekt. Den ordinære barnehagen må derfor skilles ut. Dette følger av lovens forarbeider, Prop. 78 L (2023–2024).