Veileder om private barnehagers bruk av offentlige tilskudd og foreldrebetaling

Regelverk: Barnehageloven § 23 fjerde ledd

Barnehagen skal ikke låne ut midler som stammer fra offentlige tilskudd eller foreldrebetaling.

Kortsiktige utlån i form av konsernkontoordning er likevel tillatt. Ethvert utlån til noen utenfor konsernkontoordningen er ulovlig.

Utlånsforbudet trådte i kraft 1. juli 2025, og alle utlån fra og med denne datoen er ulovlige. Lovendringen påvirker ikke utlån som er gitt før 1. juli 2025.

Kortsiktige utlån i konsernkontoordning er det eneste unntaket fra utlånsforbudet.

En konsernkontoordning går ut på at ett av selskapene i konsernet, som regel morselskapet, står som innehaver av en konto (hovedkonto), mens andre selskaper i konsernet har hver sine underkonti tilknyttet hovedkontoen. Mellomværende mellom selskapet som er innehaver av hovedkontoen og de andre konsernselskapene vil være en fordring ved positiv saldo og gjeld ved negativ saldo. Dette kan endre seg i løpet av et regnskapsår. 

Utlånet må være kortsiktig og knyttet til daglig drift (f.eks. leverandørgjeld, offentlige avgifter, feriepenger, dagligvarer, rengjøring). Med kortsiktig menes normalt lån som tilbakebetales innen ett år.

Forskudd på lønn til ansatte er vanlig praksis i arbeidslivet. Udir mener at barnehageloven kan tolkes slik at det er en adgang til å forskuttere lønn til ansatte i konkrete tilfeller. Dette er å anse som et velferdsgode. For at forskudd på lønn skal være tillatt, kan utbetalingen ikke overstige to månedslønner, nedbetalingstiden må være under ett år og det må foreligge en egen, skriftlig tilbakebetalingsavtale om lønnstrekk og forsvarlig sikring i fremtidig lønn.