Om Metodehåndboken

• Om oppbyggingen av Metodehåndboken

• Om tilsyn og vår tilsynsmetode
  • Tilsynsmetoden skal sikre likebehandling
  • Retten og plikten til å føre tilsyn
  • Rettslige rammer for hvordan vi skal utføre tilsynet
  • Ulike typer tilsyn
  • Et profesjonelt tilsyn
  • Fleksibilitet i tilsynsmetoden
  • Tilsyn med barnehageeier i særlige tilfeller

• Andre oppgaver hos fylkesmannen som grenser til tilsyn
  • Lovlighetskontroll etter kommuneloven
  • Klagebehandling
  • Håndhevingsordningen
  • Veiledning - regelverksinformasjon

Generelt om innsyn, offentlighet og taushetsplikt

• Innsyn og offentlighet

• Særlig om taushetsplikt og taushetsbelagte opplysninger

• Meroffentlighet

• Mer om innsyn, offentlighet og taushetsplikt i Metodehåndboken

Forberedelsesfasen

• Velge tema, tilsynsobjekt og tidspunkt for tilsynet
  • Risikovurderinger er utgangspunktet for alle våre tilsyn
  • Kilder til informasjon om risiko
  • Innsyn i meldinger fra privatpersoner og offentlige organ
  • Velge tilsynstema
  • Velge tilsynsobjekt
  • Velge tidspunkt for tilsyn
  • Ny vurdering av risiko når et tilsyn er avsluttet

• Klargjøre rettslige krav
  • Vi må tolke lovteksten for å finne de rettslige kravene
  • Når lovteksten er enkel å tolke
  • Når lovteksten krever omfattende tolkning
  • Når lovgiver har gitt valgfrihet til kommunen
  • Når lovteksten inneholder skjønnsmessige formuleringer
  • Særlig om tilsyn etter barnehageloven

• Lage kontrollskjema
  • Kontrollspørsmål
  • Pålegg
  • Undersøkelsesmetode
  • Utdyping av lovkravet

• Klargjøre egenvurderingsskjema og RefLex

Undersøkelsesfasen

• Åpning av tilsynet
  • Åpningsbrev
  • Informasjon om tilsynet til elever og foreldre
  • Når saken er tilstrekkelig opplyst i forberedelsesfasen
  • Innhenting av opplysninger fra kommunen
  • Formøte

• Klargjøre sakens faktiske forhold
  • Krav til forsvarlig utredning av saken
  • Informasjonskilder og måter å få informasjon på
    • Innsyn i dokumentasjon
  • Egenvurdering i tilsyn
    • Innsyn i egenvurderinger
  • Spørreskjemaer

• Stedlige tilsyn
  • Forberedelse av et stedlig tilsyn
  • Åpningsmøte
  • Intervjuer
    • Innsyn i intervjunotater
  • Særlig om intervjuer med barn og unge
  • Annen informasjon vi kan hente inn ved stedlige tilsyn

• Vi må håndtere forhold som vi oppdager under tilsynet
  • Overskuddsinformasjon er forhold som er utenfor tilsynstemaet
  • Håndtering av enkeltsaker innenfor eller utenfor tilsynstemaet
  • Vi bestemmer oss for å utvide tilsynet

• Vurdere faktum opp mot de rettslige kravene
  • Vurdere hver opplysning ut fra verdi og vekt
  • Fastslå et faktum
  • Besvare kontrollspørsmålene for å konkludere med lovlig eller ulovlig

Avslutningsfasen

• Utforming av tilsynsrapport og påleggstekst
  • Generelle krav til tilsynsrapporten
  • Pålegg og korreksjonspunkter

• Foreløpig tilsynsrapport
  • Innsyn i foreløpige tilsynsrapporter

• Sluttmøte

• Tilsynsrapport
  • Informasjon om funn i tilsynet til elever og foreldre
  • Tilsynsrapport når vi ikke har avdekket brudd på regelverket
  • Tilsynsrapport når vi har avdekket brudd på regelverket
    • Innholdet i tilsynsrapporten
    • Fastsettelse av rimelig frist for retting
    • Krav om tilbakemelding om retting
  • Vi skal publisere tilsynsrapporten på fylkesmannen.no
  • Innsyn i tilsynsrapport

• Kommunens tilbakemelding om retting
  • Når er en ny praksis sannsynliggjort
  • Når kommunen har rettet alle regelverksbruddene, kan vi avslutte tilsynet
  • Informasjon om rettetiltak til elever og foreldre
  • Når kommunen ikke har rettet alle regelverksbruddene, eller har begått nye brudd

• Vedtak med pålegg om retting
  • Innholdet i vedtaket
  • Frist for å oppfylle påleggene og gi tilbakemelding om retting
  • Når kommunen klager på vedtak om pålegg om retting

• Oppfølging av vedtaket
  • Når kommunen har oppfylt påleggene, og regelverksbruddene er rettet
  • Informasjon om rettetiltak til elever og foreldre
  • Når kommunen ikke har oppfylt påleggene

• Formidling av tilsynsresultatene til andre enn kommunen
  • Vi bør formidle våre tilsynsresultater til andre enn kommunen
  • Vi må tilpasse form og innhold til målgruppen
  • Informasjon til barn og unge

• Evaluering av gjennomførte tilsyn

Vedlegg

• Maler for tilsyn etter barnehageloven

• Maler for tilsyn etter opplæringsloven

• Maler for tilsyn direkte med barnehagene

• Veileder i intervjuteknikk

• Sjekkliste - kvalitetssikring av tilsynsrapporter

• Last ned innholdet på nettsiden som pdf

• Denne siden
• Alle sider