Hospitering som en del av opplæringen i samisk

Skoleeier kan selv velge hvilken form for opplæring de ønsker å tilby i samisk, men opplæringen i samisk må være forsvarlig. Kravet til en forsvarlig opplæring betyr at opplæringen skal være egnet til å nå kompetansemålene i læreplanene for fagene.

Når opplæringen gis av en lærer som er til stede på skolen, vil den vanligvis være forsvarlig. Eleven har da ikke rett til hospiteringsopphold. Elevene har rett til hospiteringsopphold hvis opplæring gjennom fjernundervisning ikke er forsvarlig uten.

Hjemmeskolen bør undersøke om elevene får opplæring i andre fag enn samisk under hospiteringen, og må forsikre seg om at elevene ikke mister timer i andre fag.

Gjelder

Vi har svart på en rekke spørsmål omkring retten til hospiteringsopphold som en del av opplæringen i samisk. Av praktiske grunner vil vi i dette brevet omtale hospiteringsopphold, språkbad, språkreir og andre språksamlinger som «hospiteringsopphold». 

Vi viser til vårt brev til Fylkesmannen i Rogaland datert 18.02.2011, der vi blant annet presiserer at det er skoleeier som har ansvaret for å oppfylle retten til samisk opplæring. Retten kan oppfylles av eget undervisningspersonale ved skolen eller ved å benytte en alternativ form for opplæring, jf. § 7-1 i forskrift til opplæringsloven. Bestemmelsen lister opp eksempler på ulike typer alternativ opplæring.

Skoleeier velger opplæringsform, men opplæringen må være forsvarlig

Fylkesmannen i Nordland hevder at dersom skoleeier mener fjernundervisning er tilstrekkelig for at en elev skal få oppfylt sin rett til samisk, er ikke skoleeier forpliktet til å tilby hospiteringsordninger i tillegg. Utdanningsdirektoratet er av den oppfatning at skoleeier selv kan velge hvilken form for opplæring de ønsker å tilby i samisk, men opplæringen i samisk må være forsvarlig. Dersom opplæring i form av fjernundervisning ikke vil være forsvarlig uten hospiteringsopphold, har eleven rett på hospiteringsopphold som en del av opplæringen. Kravet til en forsvarlig opplæring betyr at opplæringen skal være egnet til å nå kompetansemålene i læreplanene for fagene. Det er hjemmeskolen som må foreta vurderingen av hvorvidt opplæringen kan anses forsvarlig eller ikke, ettersom hjemmeskolen (på vegne av kommunen/fylkeskommunen) er ansvarlig for å oppfylle kravet om forsvarlig opplæring.

Valg av ressursskole

Det er riktig, som Fylkesmannen i Nordland uttaler, at skoleeier kan velge hvilken ressursskole som skal benyttes til hospiteringsopphold. Valget av ressursskole begrenses imidlertid av hvilke samiske språk ressursskolene tilbyr, ettersom hospitering skal finne sted ved en ressursskole som benytter samme samiske språk som eleven har valgt. Elever med rett til opplæring i samisk kan selv velge hvorvidt de ønsker opplæring i nordsamisk, sørsamisk eller lulesamisk.

Skolene skal samlet gi eleven forsvarlig opplæring

Fylkesmannen i Nordland er videre av den oppfatning at varigheten av hospiteringsoppholdene ved den enkelte ressursskole bør være den samme ved de ulike ressursskolene, eller at det bør settes en øvre grense på hvor mange uker man har rett på. Utdanningsdirektoratet ønsker ikke å sette noen slik øvre grense. Hjemmeskolen og ressursskolen bør bli enige om hvor langt hospiteringsoppholdet bør være, og det må legges vekt på at skolene samlet skal gi eleven forsvarlig opplæring, både i samisk og i andre fag. Eleven og dens foreldre kan i alle tilfeller velge å takke nei til hele eller deler av tilbudet om hospiteringsopphold.

Økonomiske rammer

Fylkesmannen i Nordland synes også skoleeier bør motta et eget tilskudd til hospiteringsopphold, for å sikre at forsøk på besparelser ikke går ut over det opplæringstilbudet elevene har krav på. Utdanningsdirektoratet merker seg Fylkesmannens syn, men vi har ikke myndighet til å innføre et slikt tilskudd. Kommunene/fylkeskommunene er ansvarlige for å tilby forsvarlig opplæring, også innenfor dagens økonomiske rammer.

Undervisning fra innleid lærer

Hjemmeskolen må alltid vurdere hvorvidt elevene får en forsvarlig opplæring i samisk, og ut fra en slik vurdering avgjøre om eleven har rett på språksamlinger eller hospiteringsopphold. Ved opplæring mottatt fra en lærer som er til stede på skolen, vil opplæringen vanligvis være forsvarlig, og elevene har da ikke rett på språksamlinger eller hospiteringsopphold i tillegg. Som nevnt over, innebærer kravet til forsvarlig opplæring at opplæringen skal være egnet til å nå kompetansemålene i læreplanene for fagene.

Hensynet til fag- og timefordelingen hvis elever deltar i hospiteringsordninger

Fylkesmannen i Sør-Trøndelag forteller at den aktuelle kommunen neste år vil inngå avtale om fjernundervisning og språksamlinger i stedet for å leie inn lærer. I den forbindelse spør Fylkesmannen hvordan språksamlinger forholder seg til fag- og timefordelingen. Fylkesmannen påpeker videre at fjernundervisningen og språksamling på seks uker vil overgå fag- og timefordelingen. Fylkesmannen stiller spørsmål ved hvilke konsekvenser det vil få for en elev å bli tatt ut av hjemmeskolen for å være på sameskole i seks uker, og hvilket ansvar skoleeier har for å sikre at oppholdet ved sameskolen fyller det faglige hullet som oppstår ved at eleven er så lenge borte fra hjemmeskolen.

Det er hjemmeskolens ansvar å sørge for at eleven får forsvarlig opplæring i alle fag som inngår i fag- og timefordelingen, også samisk. Dersom opplæring i form av fjernundervisning ikke vil være forsvarlig uten språksamlinger eller hospiteringsopphold, har eleven rett på et slikt opphold som en del av opplæringen. Hjemmeskolen og ressursskolen bør bli enige om hvor langt et eventuelt hospiteringsopphold bør være, og det må legges vekt på at skolene samlet skal gi eleven forsvarlig opplæring, både i samisk og i andre fag. Hvilke konsekvenser et hospiteringsopphold eller en språksamling vil ha for elevene i de andre fagene, avhenger av om eleven under oppholdet kan følge undervisning i de andre fagene ved ressursskolen. Hjemmeskolen bør altså undersøke i hvilken utstrekning elevene vil få opplæring i andre fag enn samisk ved ressursskolen, og må forsikre seg om at eleven ikke mister timer i de øvrige fagene, jf. kravene i fag- og timefordelingen.

Hvem vurderer om opplæringen er forsvarlig?

Hjemmeskolen vurderer hvorvidt opplæringen i de ulike fagene er forsvarlig. Dersom eleven eller elevens foresatte ikke mener at opplæringen i samisk er forsvarlig, kan de klage til Fylkesmannen. Fylkesmannen fører også tilsyn med elevenes rett til opplæring og skoleeiers plikter etter opplæringsloven med forskrifter.

Folkerettslige forpliktelser

Utdanningsdirektoratet ønsker å minne om at Norge har folkerettslige forpliktelser til å ta vare på det samiske språk. Av Handlingsplan for samiske språk, utgitt av Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet, følger det blant annet at man skal legge til rette for gode rammevilkår for samiskopplæring og legge til rette for god kvalitet i opplæringen i og på samisk.

Vedlegg

Fant du det du lette etter?

0/250
0/250

Tusen takk for hjelpen!