Beregning av satser for grunnskoler godkjent etter friskolelova 2022
I satsberegningene for 2021 måtte vi gå bort fra gjeldende beregningsmodell da regresjonsanalysen i SPSS ikke kunne bestemme ett optimalt knekkpunkt, men hadde flere knekkpunkt og satser som kunne være optimale. I satsberegningen for 2022 er det også tatt utgangspunkt i satsene for 2020, men med noen flere justeringer enn for 2021 beregningene. Ny beregningsmodell for satser til frittstående grunnskoler vil først kunne benyttes i satsberegningen for 2023.
Satsene for 2021 var en ren prisjustering av satsene for 2020, med Finansdepartementet (FIN) sin prisomregningsfaktor på 3,2%. For at satsene for 2022 skal samsvare bedre med kostnadsutviklingen i den offentlige skolen, korrigeres satsene for endring i tilskuddsgrunnlaget fra 2018 til 2020 istedenfor med prisomregningsfaktoren på 70 poster for samme periode.
Endring i tilskuddsgrunnlag
Endringen i tilskuddsgrunnlaget er beregnet som et påslag per elev for endringen i tilskuddsgrunnlaget fra 2018 til 2020.
Tabellen nedenfor viser beregningen av justeringer for endringer i tilskuddsgrunnlaget fra 2018 til 2019 og fra 2019 til 2020.
| Indikator | KOSTRA-tall for 2018 | KOSTRA-tall for 2019 | KOSTRA-tall for 2020 | Endring i tilskudds-gr.laget per elev fra 2018 - 2019 | Endring i tilskudds- gr.laget per elev fra 2019 - 2020 |
|---|---|---|---|---|---|
Tilskudds-grunnlag | 53 559 899 | 56 413 793 | 55 165 237 | ||
| Antall elever | 610 673 | 608 532 | 607 103 | ||
| Tilskudds-grunnlag per elev | 87 706 | 92 705 | 90 866 | 4 998 | - 1 838 |
| Endring i % | 5,70 % | -1,98 % | |||
Korrigering for endringer i SPK-avgift, lønns- og prisvekst, tilskudd til veiledning for nyutdannede og nyansatte lærere og koronarelaterte tilskuddsordninger
Endring i SPK-avgift
I tillegg justeres satsene for endringer i SPK-avgift fra 2018 til 2022. Justeringsfaktoren er beregnet slik:
| 2018 | 2022 | Endring |
|---|---|---|
| 10,94 % | 8,83 % | -2,11 % |
Prisomregningsfaktor
Satsene er justert med prisomregningsfaktoren på 70 poster for 2021 på 3,2 prosent og med 2,6 prosent for 2022.
Trekk for tilskudd til veiledning for nyutdannede og nytilsatte lærere
Både offentlige og frittstående skoler har fått tilskudd til veiledning for nyutdannede og nytilsatte lærere i 2019 og 2020. For å unngå dobbeltfinansiering, gjøres det et fratrekk for denne ordningen. Trekket er beregnet ved å ta tilskuddet som gikk til det offentlige i 2019 delt på beregnet tilskuddsgrunnlag for 2019. Dette gir et fratrekk på 0,10 % i satsen. Den samme beregningen for 2020 gir et fratrekk på 0,11 %. Tabellene nedenfor viser beregning av korreksjonsfaktoren.
| Beregnet tilskuddsgrunnlag 2019 | 56 413 793 |
| Tilskudd til veiledning av nyutdannede nytilsatte lærere 2019 | 57 219 |
| Korrigering 2019 | 0,10 % |
| Beregnet tilskuddsgrunnlag 2020 | 55 165 237 |
| Tilskudd til veiledning av nyutdannede nytilsatte lærere 2020 | 59 885 |
| Korrigering 2020 | 0,11 % |
Koronarelatert tilskuddsordninger
Enkelte tilskuddsordninger som kom i forbindelse med covid-19 ble utbetalt til både kommuner, fylkeskommuner og friskoler. For å unngå dobbeltfinansiering til friskolene, gjøres det et fratrekk for disse ordningene i satsen. Dette gjelder for følgende tilskuddsordninger:
- tilskudd for å ta igjen tapt progresjon og hindre frafall i skolen
- støtte til digital hjemmeundervisning
- merutgifter/mindreinntekter grunnet covid-19.
Fratrekket er beregnet ved å dividere tildelingen på disse ordningene på det totale antallet elever i offentlig skole. Tabellen nedenfor viser beregningen av trekket per elev.
| Tilskuddsordninger knyttet til korona | Tildelte midler til kommuner |
|---|---|
| Tilskot til kommunane, fylkeskommunane og friskolar for å ta igjen tapt progresjon og forhindre fråfall i skolen | 129 697 000 |
| Støtte til digital hjemmeundervisning | 77 200 000 |
| Tilskudd til å dekke merutgifter i barnehage/grunnskole grunnet covid-19 (fra arbeidsgrupperapport) anslag for grunnskolens andel | 730 000 000 |
| Sum tildeling | 936 897 000 |
| Antall elever | 610 673 |
| Tildeling per elev | 1 534 |
Tabellen nedenfor viser hvordan vi har korrigert satsene for 2020 (2018-nivå) med de justeringene som er omtalt ovenfor.
| Parameter | Barnetrinn inntil 42 elever | Barnetrinn over 42 elever | Ungdomstrinn inntil 42 elever | Ungdomstrinn over 42 elever |
|---|---|---|---|---|
| Korrigert sats til og med 42 elever inkl. 100 % SPK | 188 014,38 | 69 874,02 | 194 621,18 | 72 329,38 |
| Endring i SPK- avgift -2,11% | -3 004,06 | -1 100,90 | -3 110,49 | -1 140,46 |
| Endring grunnlag 2018 – 2019, 5,7 % | 11 057,91 | 4 052,42 | 11 449,68 | 4 198,02 |
| Endring grunnlag 2019 – 2020,-1,98 % | -4 067,03 | -1 490,45 | -4 211,12 | -1 544,00 |
| FIN sin prisomregningsfaktor 70-poster (2020-2021), 3,2 % | 5 954,84 | 2 182,28 | 6 165,82 | 2 260,69 |
| FIN sin prisomregningsfaktor 70-poster (2021-2022), 2,6 % | 4 993,13 | 1 829,85 | 5 170,04 | 1 895,59 |
| Trekk for tilskudd til veiledning nyutdannede og nytilsatte lærere 2019 | -189,14 | -69,32 | -195,84 | -71,81 |
| Trekk for tilskudd til veiledning nyutdannede og nytilsatte lærere 2020 | -202,23 | -74,11 | -209,40 | -76,77 |
| Trekk for Covid-19 | -1 534,20 | -1 534,20 | -1 534,20 | -1 534,20 |
| Sum | 201 023,60 | 73 669,58 | 208 145,66 | 76 316,43 |
| Sats 2022 – avrundet i hundre kroner | 201 000 | 73 700 | 208 100 | 76 300 |
Satser frittstående grunnskoler i Norge 2022
Knekkpunktet fra 2020 videreføres. Satsene for 2020 justert for endringene som er beskrevet ovenfor gir følgende satser for 2022:
| Satser for tilskudd (i kroner per elev) | Til og med 42 elever | Fra og med 43 elever |
|---|---|---|
| Barnetrinn | 201 000 | 73 700 |
| Ungdomstrinn | 208 100 | 76 300 |
Satser frittstående grunnskoler i utlandet 2022
Satsene er beregnet på samme måte som for frittstående grunnskoler i Norge. Satsene er noe høyere da disse skolene ikke er omfattet av ordningen med momskompensasjon.
Dette gir følgende satser til frittstående skoler i utlandet:
| Satser for tilskudd (i kroner per elev) utlandet | Til og med 42 elever | Fra og med 43 elever |
|---|---|---|
| Barnetrinn | 203 200 | 74 500 |
| Ungdomstrinn | 210 400 | 77 100 |