Årsrapport for Utdanningsdirektoratet 2011

Utdanningsdirektoratet har tre roller. Vi har en myndighetsrolle, der vi skal forvalte statlige, juridiske og økonomiske styringsvirkemidler, og sette tydelige rammer og mål for sektoren. Vi har en analyserolle, der vi skal analysere og vurdere tilstanden og utviklingen. Og vi har en utviklingsrolle, hvor vi skal støtte, veilede og påvirke sektoren. Det er her elever, lærlinger, lærere, instruktører, ledere etc. befinner seg, og det er her resultatene skapes.

Utdanningsdirektoratet skal bidra til økt faglighet og bedre kommunikasjon med sektoren. I 2011 tok vi et steg videre i retning av å videreutvikle og forsterke utviklingsrollen, ved å gå tettere mot skoleeiere og skoler enn tidligere. Begrunnelsen for dette er at det er store utfordringer med implementering på mange områder i sektoren. Vi har lagt spesiell vekt på å utvikle konkret og praktisk veiledning og hjelp.

Vi skal være tettere på skoleeier og skoler

Vi har mange små kommuner i Norge, og flere av dem har bygget ned sin skolefaglige kompetanse.

Skolelederrollen er blitt endret de senere årene, og kravene til skoleledelse har økt. Utdanningssektoren er en fragmentert sektor, med mange aktører og interessegrupper.

Det har vært liten oppmerksomhet om skolen som organisasjon og samlet system. En rekke skoleeiere, skoler, skoleledere og lærere ønsker utvikling, endring og forbedring, men trenger hjelp til å få det til, og til å finne kompetansemiljøer som de kan hente støtte fra.

Med bakgrunn i utfordringene og det vi vet om vellykket implementeringsarbeid, arbeider vi etter fire hovedprinsipper:

1. Sterk sentral styring på utvalgte nøkkelområder

Utdanningsdirektoratet skal være tydelige på hva som er statens prioriteringer, og utarbeide tydelige premisser, minstestandarder, nasjonale normer og rammeverk.

Disse skal være kunnskapsbasert, ta utgangspunkt i sektorens behov og reflektere politiske prioriteringer.

2. Oppfølging av standarder

Vi evaluerer, vurderer, måler, gir tilbakemelding og korrigerer. Vi følger tiltak og virkemidler helt ut i sektoren, og vil bidra til resultatmålinger, effektmålinger og brukerundersøkelser. Evalueringene og vurderingene skal oppleves som nyttige, relevante og hjelpende.

Ofte er det en lang og tidkrevende vei fra det tas et statlig initiativ til det gir konkret effekt i skolen. Derfor arbeider vi med å utvikle gode indikatorer som gjør det mulig å vurdere om vi er på rett vei. Vi ønsker også å evaluere våre virkemidler, vårt bidrag og den merverdi vi tilfører.

3. Motivasjon og bedre rammebetingelser

Vi bidrar med kompetanse, støtte, ressurser og legitimitet. Vårt mål er å mobilisere sektoren og å utløse energi, motivasjon og inspirasjon. Vi ønsker også å bedre arbeidsbetingelsene og rammebetingelsene. Det er ikke nok å påpeke feil og mangler. Vi må også hjelpe til.

4. Respekt for lokal autonomi og lokalt særpreg

Vi arbeider i tett dialog med aktørene og interessentene i sektoren. Vår hovedfilosofi er partnerskap, både sentralt og lokalt. Staten og kommunene har samme langsiktige mål for sektoren, men vi har ulike roller.