Sør-Varanger kommune har fire spørsmål om en elev på 6. trinn kan gå opp til eksamen i matematikken, og hvordan saksgangen er.
1. Kan en 10 år gammel elev gå opp i eksamen i matematikk?
Når det gjelder dette spørsmålet, viser vi til vedtaket fra Kunnskapsdepartementet som det er referert fra nedenfor. Det fremgår her at dersom eleven fritas fra opplæringsplikten i faget i henhold til opplæringsloven § 2-1, vil eleven kunne gå opp til eksamen i dette faget på 10. trinn. Forutsetningen for et slikt vedtak er at hensynet til barnet tilsier en slik løsning, og at det foreligger en sakkyndig vurdering og skriftlig samtykke fra foreldrene.
Det er kommunen som avgjør om eleven skal fritas fra opplæringsplikten i henhold til opplæringsloven § 2-1. Det vil da også være kommunen som avgjør om eleven kan avlegge eksamen på et høyere trinn. Direktoratet gjør oppmerksom på at vedtaket om fritak kan omgjøres dersom hensynet til eleven tilsier det.
2. Kan foreldrene eller skolen søke om at eleven får gå videre i matematikk på videregående skole? Må eksamen avholdes først?
Inntil eleven har avlagt eksamen på 10. trinn i grunnskolen, har kommunen fortsatt ansvar for elevens undervisning, jf. opplæringsloven § 13-1. Kommunen har kun ansvar for undervisning på grunnskolenivå. Dette innebærer at eleven må avlegge eksamen på 10. trinn før det kan avtales undervisning etter kompetansemålene på videregående nivå.
Dersom vedtaket om fritak omgjøres, vil kommunen igjen få opplæringsansvar for eleven, jf. opplæringsloven § 13-1. Det er ikke oppstilt noe krav om å søke Fylkesmannen om tillatelse til å tilby eleven undervisning på videregående nivå.
3. Skolen trenger 4 timer i uken neste skoleår for å kunne tilpasse matematikkundervisningen for eleven. Må skolen eller kommunen kjøpe tjenester av den videregående skolen?
Undervisning på videregående nivå for elever i grunnskolen må avtales mellom kommune, fylkeskommune og elev/foresatte. Kunnskapsdepartementet har oppfordret til at kommuner samarbeider med fylkeskommuner for å finne praktiske og økonomiske løsninger for undervisning på videregående skoles nivå for særlig begavede elever.
Det stilles ikke statlige midler til disposisjon for dette formålet, sml. forskrift til opplæringsloven § 1-14 for elever på ungdomstrinnet i grunnskolen.
4. Hvor skal de søke for å få tildelt disse timene?
Opplæringsloven med tilhørende forskriftsverk gir ikke elever i grunnskolen rett til ekstra undervisningstimer. Det er derfor det antall timer som følger av Læreplanverket for Kunnskapsløftet for respektive årstrinn som blir rammen for det hvor mange timer eleven kan få opplæring, jf. bl.a. forskrift til opplæringsloven § 1-1.
Kunnskapsdepartementet vedtak
Kunnskapsdepartementet har i uttalt følgende, i et vedtak i en klagesak datert 14.01.2009:
Kunnskapsdepartementet vil innledningsvis vise til at det er mulig at en elev som går i 6. trinn kan ta matematikkeksamen på 10. trinn. Dette forutsetter imidlertid at det samtidig er ønskelig at eleven blir fritatt fra opplæringsplikten i dette faget på de årstrinn som gjenstår til 10. trinn, og at eleven således ikke følger matematikkundervisningen videre. Eksamen er en avslutning på et fag og skal dokumentere kunnskapsnivået når faget avsluttes. Det er således sammenheng mellom eksamen og opplæringsplikt. Når avsluttende eksamen for grunnskolematematikk tas, avsluttes grunnskolefaget, og det kan ikke gjøres før opplæringsplikten etter opplæringsloven § 2-1 er oppfylt. Ved fritak fra opplæringsplikten vil kommunen ha oppfylt sin forpliktelse til å gi opplæring i grunnskolematematikk. Eventuell undervisning på videregående nivå vil måtte gjøres etter avtale med fylkeskommunen / videregående skole.
Fritak fra opplæringsplikten i ett konkret fag kan gis i helt spesielle tilfelle. Hjemmelen for et slikt fritak er opplæringslovens § 2-1, 4. ledd. I denne bestemmelsen sies det: "Etter sakkunnig vurdering og med skriftleg samtykkje frå foreldra kan kommunen heilt eller delvis vedta å frita ein elev for opplæringsplikta dersom omsynet til eleven tilseier det." Bestemmelsen kommer til anvendelse på alle tilfeller der hensynet til eleven tilsier det - også om begrunnelsen er at en elev er så faglig sterk at det kan være aktuelt å hoppe over ett eller flere år. Bestemmelsen åpner videre for delvis fritak - noe som må innebære at fritaket kan begrenses til enkelte fag. Forutsetningen for fritak etter denne bestemmelsen er at hensynet til eleven tilsier det, og at dette er i tråd med sakkyndig vurdering og samtykke fra foreldrene. I følge forarbeidene er bestemmelsen kun ment for helt spesielle unntakstilfeller. Det er kommunen som skal vurdere og ta stilling til eventuelt fritak etter denne bestemmelsen. Ved et eventuelt fritak til og med 10. årstrinn vil spørsmål omkring standpunktkarakter, eksamen og vitnemål/dokumentasjon, måtte tas stilling til i fritaksvedtaket. Ved gjennomføring av eksamen for 10. trinn vil det innebære at endelig og avsluttende eksamen er tatt i dette faget. Eksamenen vil ikke kunne tas på nytt, med mindre eleven ombestemmer seg og ikke ønsker å være fritatt men å følge faget på ordinært vis likevel.
(…) Dispensasjonsbestemmelsen i forskriftens § 23-1 gir hjemmel til å dispensere fra forskriftens kap. 3 om bla. eksamen på grunnskolen. Dette inkluderer imidlertid ikke hjemmel til å frita fra opplæringsplikten etter lovens § 2-1. Det ville gi liten mening både for elev og skole om en elev skulle følge grunnskolepensum i et fag eleven allerede har tatt avsluttende eksamen i. Undervisning på et nivå over grunnskolepensum strekker seg utenfor det som er grunnskolens og kommunens plikt til tilpasset undervisning. Frivillig løsning med samarbeid med fylkeskommunen/videregående skole vil selvfølgelig kunne være mulig, men det kan ikke pålegges partene. En dispensasjon til å ta eksamen uten fritak fra opplæringsplikten vil således ikke være i tråd med helhet og konsekvens i loven. Det vises for øvrig til forskriftens § 1-14 som regulerer situasjonen der ungdomsskoleelever får undervisning ved en videregående skole i ett eller flere fag. Etter rundskriv F012-08 skal også elever på denne ordningen ta grunnskoleeksamen for 10. årstrinn når de selv går på 10. årstrinn.
