Voksne EØS-borgeres rett til grunnskoleopplæring

Utdanningsdirektoratet viser til e-post mottatt 19.4.2010 hvor dere spør om voksne EØS-borgere skal registreres i Grunnskolens informasjonssystem (GSI).

Bakgrunnen er at EØS-borgere som bor i Norge ikke har rett til norskopplærings etter introduksjonsloven, se loven § 2 siste ledd. Noen av disse er voksne med behov for norskopplæring og de ønsker slik opplæring i kommunen.

For at kommunen skal være forpliktet til å tilby norskopplæring må de voksne EØS-borgerne oppfylle kravene i opplæringsloven § 4A-1 som sier at ”Dei som er over opplæringspliktig alder, og som treng grunnskoleopplæring, har rett til slik opplæring, så langt dei ikkje har rett til vidaregåande opplæring etter § 3-1.” Opplæringsloven § 3-1 første ledd første setning sier: ”Ungdom som har fullført grunnskolen eller tilsvarande opplæring, har etter søknad rett til tre års heiltids vidaregåande opplæring.”

Tilsvarende opplæring betyr blant annet grunnskoleopplæring fra hjemlandet, jf. forskrift til opplæringsloven § 6-10. Har den voksne grunnskoleopplæring fra hjemlandet som tilsvarer norsk grunnskole kan den voksne ha rett til videregående opplæring, jf. også opplæringsloven § 4A-3. Det er ikke krav om norskkunnskaper for inntak til grunnskoleopplæring eller videregående opplæring.

Dette betyr at de voksne kun har krav på opplæring, for eksempel i faget norsk, etter § 4A-1 dersom vedkommende ”treng grunnskoleopplæring”. Det fremgår i forskrift til opplæringsloven § 1-2 at ”Læreplanverket for Kunnskapsløftet skal, så langt det passar, også brukast i grunnskoleopplæringa for vaksne. Opplæringa skal tilpassast vaksne og skal vere eigna til å føre dei vaksne fram til vitnemål etter §§ 4-31 flg.”

Oppsummering:

Kommunene er ikke forpliktet til å tilby frittstående norskkurs gratis til EØS-borgere etter opplæringsloven. Kommunen er forpliktet til å gi gratis grunnskoleopplæring til de som oppfyller kravene i § 4A-1, jf. § 4A-4 første ledd, og opplæringen skal være i samsvar med forskrift tilopplæringsloven § 1-2.

I GSI skal voksne med rett til opplæring etter opplæringsloven § 4A-1 registreres.