Leksehjelp - gratisprinsippet og foreldrebetaling for SFO

I rundskriv Udir-6-2010 omtaler vi retten til gratis leksehjelp, regulert i opplæringsloven § 13-7a og privatskoleloven § 7-1e, samt kapittel 1A i forskrift til opplæringsloven og kapittel 2B i forskrift til privatskoleloven. Fylkesmannen viser til rundskrivet, der det blant annet fremgår at ”[d]et er understreket i syvende ledd annet punktum at dersom leksehjelpen organiseres som en del av skolefritidsordning, skal leksehjelpen som gis i samsvar med denne bestemmelsen være gratis for eleven. Dette innebærer at for elever som allerede går i skolefritidsordning, må det skje en avkortning i egenandelen som tilsvarer timene med leksehjelp per uke etter § 13-7a.”

Avgjørende om leksehjelpen er en del av SFO

Fylkesmannen spør først om kommunen gjennom å organisere leksehjelp og SFO som helt separate ordninger kan opprettholde krav om full foreldrebetaling. Svaret på dette er ja. Det er kun dersom leksehjelpen er en del av SFO at foreldrebetalingen må reduseres for å tilfredsstille kravet til at tilbudet om leksehjelp skal være gratis. Hvorvidt leksehjelpen er en del av SFO må vurderes i det konkrete tilfellet. Momenter som kan være avgjørende ved vurderingen av om leksehjelpen er en del av SFO eller ikke, kan for eksempel være om leksehjelperne er ansatt i SFO eller ikke, og hvorvidt leksehjelpen finner sted i SFOs lokaler eller andre lokaler.

Fylkesmannens neste spørsmål er om liknende situasjoner som ikke har ført til reduksjon i foreldrebetalingen kan benyttes som begrunnelse til at beløpet ikke settes ned her. Eksempel på situasjoner der foreldrebetalingen for SFO ikke har gått ned ved redusert SFO-tid, er økning i antall undervisningstimer. Dette vil likne situasjonen der SFO-tiden blir redusert grunnet leksehjelpsordningen, men kan ikke brukes som begrunnelse alene. Det avgjørende er som sagt hvorvidt leksehjelpen arrangeres som en del av SFO eller ikke.

Skolens ordensreglement gjelder ikke

Fylkesmannen spør videre om leksehjelperne har myndighet til å bortvise elevene fra leksehjelpen, og om leksehjelperne kan sende elever uten SFO-plass hjem før leksehjelpen er over. Leksehjelpen er ikke definert som en del av opplæringen, og skolens ordensreglement gjelder derfor ikke under leksehjelpen. Leksehjelperne har dermed ikke rett til å bortvise elever. Dersom leksehjelpen er organisert som en del av SFO, vil reglene til SFO gjelde.

Rett til hjelp med skolearbeidet

Elever på 1.-4. trinn har rett til gratis leksehjelp, og leksehjelperne kan derfor ikke sende eleven hjem eller til SFO uten avtale med foreldrene. Dette gjelder uavhengig av om eleven er ferdig med leksene eller ikke, ettersom tiden til leksehjelp kan brukes til all slags skolearbeid som forsterker elevens læringsmuligheter. Fylkesmannen ber Utdanningsdirektoratet vurdere om ordningens navn bør endres, slik at man unngår misforståelser på dette området. Forskriften og rundskriv Udir-6-2010 benytter bevisst samme begrep som loven, og Utdanningsdirektoratet har ikke myndighet til å endre begrepet som benyttes i loven.