Fylkesmannen er i følge Opplæringslova §8-2 og embetsoppdraget til fylkesmennene, resultatområde 31.1 Tilsyn, pliktig til å drive tilsyn med hvorvidt skolene driver pedagogisk forsvarlig opplæring. Denne plikten omfatter både tilsyn i forhold til Stortingets forutsetning om at gruppestørrelsen ikke skal være større enn den gruppen de gamle klassedelingsreglene ville ha gitt (jfr Rundskriv F-18-03), og i forhold til pedagogisk forsvarlighet.
- Artikkel
-
Publisert: 21.12.2005
-
Sist endret: 07.06.2011
Opplysninger om skoler som ser ut til å bryte Stortingets forutsetning om gruppestørrelse, er hentet fra Grunnskolens informasjonssystem (GSI). Basert på opplysninger fra skolene har Utdanningsdirektoratet utarbeidet en liste over skoler som ser ut til å ha en for lav ressursbruk, og Fylkesmannen har ansvaret for å vurdere og eventuelt drive tilsyn overfor disse skolene. I tillegg til oversikten over skoler som ser ut til å ha for lav ressursbruk, er det vedlagt en nærmere beskrivelse av begrepet gruppestørrelse.
En vurdering av om opplæringen er pedagogisk forsvarlig vil inneholde en rekke elementer. Utdanningsdirektoratet har som et hjelpemiddel for fylkesmannen, utarbeidet en liste over skoler som både har økt gruppestørrelsen med mer enn 2 elever fra 2004 til 2005 (dvs ressursbruken har gått markert ned), og som samtidig ligger under gjennomsnittet i ressursbruk for sammenliknbare skoler. Dette kan være indikasjoner på at opplæringen ikke er pedagogisk forsvarlig, og fylkesmannen bør vurdere om det skal drives tilsyn overfor disse skolene.
Fylkesmannen må vurdere hvorvidt et brudd på Stortingets forutsetning om gruppestørrelse skal føre til pålegg om økt ressursbruk. Ved små/fådelte skoler vil det være naturlig å se utviklingen over flere år under ett, slik at det tas høyde for at tilfeldige variasjoner i antall elever per årstrinn kan gi store utslag i ressursbruken. Tilsvarende kan enkeltelevers rett til å gå på sin nærskole gi tilsvarende utslag, uten at undervisningen dermed er pedagogisk uforsvarlig.
Oversikten over skoler som ser ut til å bryte Stortingets forutsetning om gruppestørrelse bygger på foreløpige tall fra GSI. En omfattende kvalitetssikring ligger bak informasjonen slik den nå foreligger, men erfaringsmessig er det fremdeles feilregistreringer i GSI. Fylkesmannen vil få anledning til å rette feil i GSI fra og med uke 1 i 2006.
I følge embetsoppdraget for 2006 skal fylkene rapportere tilbake til Utdanningsdirektoratet om resultatet av en gjennomgang av skolene som ser ut til å bryte Stortingets forutsetning om gruppestørrelse. Det er utviklet en enkel webbasert rapporteringsmodul som skal brukes ved rapporteringen. For hver skole skal det krysses av for resultatet av vurderingen av skolen; skolen var feilregistrert i GSI, skolen er tilført ressurser etter at undersøkelsen ble gjennomført, fylkesmannen vurderer situasjonen som tilfredsstillende eller skolen er gitt pålegg om økt ressursbruk. I de tilfeller der det gis pålegg skal kopi sendes til Utdanningsdirektoratet.
Nærmere informasjon om rapporteringen og brukernavn/passord vil bli sendt per e-post til postmottak hos fylkesmannen 2. januar. Frist for rapportering er 1. april 2006.
