Instruks for felles nasjonalt tilsyn 2010 og 2011

Felles nasjonalt tilsyn er en årlig kontroll av kommuners, fylkeskommuners og private skolers etterlevelse av opplæringsloven og privatskoleloven. Den utføres til samme tid av samtlige fylkesmenn. Kjernen i tilsynet er å undersøke praksis, og pålegge korreksjon av lovstridig praksis.

Hvorfor offentliggjør vi instruksen?

På grunn av begrensede ressurser er det ikke mulig å føre tilsyn med samtlige skoleeiere og skoler i tilsynsperioden. Derfor ønsker vi at skoleeiere og skoleledere som fylkesmannen ikke fører tilsyn med i 2010 og 2011 skal kunne vite mer om de rettslige kravene og tilsynstemaet. Vedlegg til instruksen er utelukkende til internt bruk og publiseres ikke. Nynorsk versjon av tilsynsinstruksen vil publiseres så snart denne er oversatt.

I tillegg kan skoleeiere og skoleledere som blir undersøkt kunne forberede seg bedre til tilsynene og korrigere lovstridig atferd i forkant av gjennomføringen.   

Hva inneholder tilsynsinstruksen?

Tilsynsinstruksen er en konkretisering av de kravene i loven som skal kontrolleres i tilsynet, og den inneholder

• tema for tilsyn og hvilke rettslige krav som skal legges til grunn i tilsynet
• hvilken informasjon som skal innhentes og hvordan opplysningene fra tilsynsobjektene (skoleeiere og skoleledere) skal behandles 
• hvordan fylkesmannen skal følge opp tilsynsresultatene

Dokumentet er i hovedsak utarbeidet internt for tilsynsmyndigheten og språket er derfor tilsynsteknisk.

Slik er instruksen utarbeidet

Utdanningsdirektoratet har mottatt innspill og kommentarer fra fylkesmannsembetene som har tilsynserfaring med temaet.

Instruksen har også vært lagt fram for en referansegruppe, som har gitt innspill og kommentarer.  Referansegruppe for tilsynet består av Elevorganisasjonen, Foreldreutvalget for grunnopplæringen, Helsedirektoratet, Utdanningsforbundet, FFO og en representant for utdanningsdirektørenes arbeidsutvalg (fylkesmannen).

KS og Barneombudet har også fått mulighet til å komme med innspill og kommentarer til instruksens innhold og utforming.

Mal for rapportering til Udir

Som følge av at tilsyn gjennomføres med samme tema over to år er det nødvendig med en tilpasset rapporteringsform. Dette betyr at det i første omgang vil være en foreløpig rapportering etter hver tilsynsperiode og en endelig rapportering av alle tilsynsperiodene samlet våren 2012. Tilleggsrapporteringen (den utvidede rapporteringen)  er nødvendig for å kunne evaluere og eventuelt justere tilsynsopplegget inn mot tilsynsperiode 2 og 3 i 2011. Frist for rapportering er 3. Desember 2010.

Mer om tilsynet og regelverket

Rundskriv Udir-2-2010 Retten til et godt psykososialt miljø etter opplæringsloven kapittel 9a

Mer om tilsyn