Udir-3-2011 Full skyssgodtgjørelse ved bruk av privat bil i videregående opplæring

Kunnskapsdepartementet har ved forskriftsendring presisert hvilke utgifter elevene har rett til å få dekket, samt forenklet kravet til dokumentasjon av utgifter.

Formålet med forskriftsendringen er å presisere at elever i videregående skoler har rett til full skyssgodtgjørelse når de benytter privat bil i stedet for fylkeskommunal skoleskyss. Sivilombudsmannen har blant annet stilt spørsmål ved om dekning av bilutgifter i praksis samsvarer med prinsippet om full skyssgodtgjørelse. Sivilombudsmannen var usikker på om den faste satsen var høy nok til å dekke de normale utgiftene ved bruk av bil, og om det var uhensiktsmessig og tungvint at eleven måtte dokumentere utgifter som var større enn den faste satsen.

Lovgrunnlaget for retten til full skyssgodtgjørelse og presiseringen i forskrift

Det følger av opplæringsloven § 7-2 første ledd at elever i videregående skole som bor mer enn seks kilometer fra skolen, har rett til gratis skyss eller full skyssgodtgjørelse. Samme bestemmelse gir Kunnskapsdepartementet hjemmel til å gi forskrift om at elevenes skyssbehov kan dekkes på andre måter enn fylkeskommunal skoleskyss. Dette er gjort i § 10-2 i forskrift til opplæringsloven. For elever i private videregående skoler gjelder tilsvarende regulering i § 6-2 i forskrift til privatskoleloven, gitt med hjemmel i privatskoleloven § 3-7 tredje ledd.

Kunnskapsdepartementet har vedtatt et nytt andre ledd i § 10-2 i forskrift til opplæringsloven og § 6-2 i forskrift til privatskoleloven, som trådte i kraft 1. august 2011. Denne forskriftsendringen ble sendt på høring fra Utdanningsdirektoratet 15. desember 2010. Høringen finner du her.

Nedenfor følger ny § 10-2 om full skyssgodtgjørelse. Det som er endret står i kursiv:
Eleven har rett til full skyssgodtgjersle i dei tilfella fylkeskommunen ikkje gir tilbod om gratis skyss. Full skyssgodtgjersle inneber at dei naudsynte faktiske skysskostnadene for eleven blir dekte. Val av transportmiddel skal avklarast med fylkeskommunen så snart som mogleg etter at eleven har fått tildelt skoleplass. Kostnadene skal dokumenterast. Dersom det ikkje er mogleg å avklare val av transportmiddel før skolen tek til, må fylkeskommunen likevel dekkje dei dokumenterte faktiske og naudsynte skysskostnader eleven har i perioden fram til ei slik avklaring skjer.

Ved bruk av privat bil blir skysskostnadene dekte etter satsane for utgifter ved reise for undersøking og behandling, jf. forskrift 7. april 2008 nr. 788 (sjuketransportforskrifta). I tillegg skal eleven få godtgjersle for alle naudsynte faste og variable kostnader knytte til bruk av bil dersom desse utgiftene er større enn det den faste satsen dekkjer. I tillegg til utgifter til drivstoff skal skyssgodtgjersle kunne dekkje utgifter til bompengar, ferjeturar, piggdekkavgift og parkering, og til andre særlege kostnader som ikkje blir dekte etter satsane i sjuketransportforskrifta. Tapt arbeidsinntekt for den som kjører eleven, blir ikkje rekna med i grunnlaget for skyssgodtgjersle. Eleven dokumenterer utgiftene som ikkje blir dekte av minstesatsen, ved å syne fram kvitteringar for utgiftene.

For elever i private skoler med rett til statstilskudd er det gjort tilsvarende endringer i § 6-2 i forskrift til privatskoleloven.

Direktoratet viser ellers til følgende sider på lovdata.no:

Paragraf 10-2 i forskrift til opplæringsloven:
http://www.lovdata.no/for/sf/kd/td-20060623-0724-041.html#10-2

Paragraf 6-2 i forskrift til privatskoleloven:
http://www.lovdata.no/for/sf/kd/td-20060714-0932-017.html#6-2

Syketransportforskriften:
http://www.lovdata.no/for/sf/ho/xo-20080704-0788.html

Retten til å få dekket nødvendige og dokumenterte utgifter

Forskriftsendringen innebærer ikke noen realitetsendring i prinsippet om full skyssgodtgjørelse. Elever som må benytte egen bil i stedet for fylkeskommunens skyssordning skal få dekket alle nødvendige faste og variable kostnader ved bruk av bil.

Kostnadene ved bruk av privat bil skal fortsatt dekkes på grunnlag av en fast sats, som for tiden er kr 2,10,- per km, jf. syketransportforskriften § 5 femte ledd. Eleven har i tillegg rett til å få dekket dokumenterte nødvendige utgifter som overstiger denne satsen.

Kunnskapsdepartementet har ved forskriftsendringen spesifisert tydeligere hvilke utgifter som regnes som nødvendige, og som eleven derfor skal få dekket. Det vises til formuleringen “utgifter til bompengar, ferjeturar, piggdekkavgift og parkering, og til andre særlege kostnader som ikkje blir dekte etter satsane i sjuketransportforskrifta.” Som det fremgår av ordlyden er opplistingen ikke uttømmende.

I tillegg har Kunnskapsdepartementet lempet på elevens plikt til å dokumentere utgiftene sine. Eleven trenger bare å vise frem kvitteringer for de kostandene som ikke inngår i minstetaksten, så er det opp til fylkeskommunen å vurdere hvorvidt de dokumenterte utgiftene skal regnes som nødvendige.

Fylkeskommunens beregning av hva eleven skal få dekket må være innenfor prinsippet om full skyssgodtgjørelse.