• Last ned

• Brevet i pdf
• Driftstilskudd for 2009

Utdanningsdirektoratets tilsagn om tilskudd gis med forbehold om at Stortinget kan vedta endringer i statsbudsjettets kap. 253 post 70.

Vilkår for tilskudd til folkehøyskoler er gitt i folkehøyskoleloven, i forskrift til folkehøyskoleloven og retningslinjene for ordningen.

1. Mål for ordningen

Formålet med Lov av 6. desember 2002 nr. 72 om folkehøyskoler (folkehøyskoleloven) § 1 er å bidra til at det kan opprettes og drives folkehøyskoler i Norge. Skoler som har betegnelsen folkehøyskole som en del av navnet må være godkjent etter denne lov og får tilskudd etter de bestemmelser som er gitt i folkehøyskoleloven med forskrifter, og vedtak om bevilgning. Folkehøyskolens formål er å fremme allmenndanning og folkeopplysning. Den enkelte folkehøyskole har ansvar for å fastsette verdigrunnlag innenfor denne rammen.

1.1 Kriteriet for måloppnåelse

Kriteriet for måloppnåelse er at folkehøyskolene opprettholder elevtall i henhold til den godkjenningen som er gitt. Opplysninger som skal innhentes for å belyse måloppnåelsen:

• Oversikt over antall elever ved skolen

2. Vedtatt bevilgning i 2009 – kap. 253

Utdanningsdirektoratet viser til St.prp. nr. 1 (2008-2009) for budsjettåret 2009 fra Kunnskapsdepartementet og Budsjettinnst.S. nr. 12 (2008-2009):

  
Fordeling av midlene på kap. 253 post 70 i 2009:

Midler til dekning av vikarutgifter til tillitsmannsarbeid for lærere på de enkelte skoler, jf. Hovedavtalen, og til sentralt tillitsmannsarbeid knyttet til Folkehøgskolerådet og Samnemnda, inngår i driftstilskuddet til skolene.

Driftstilskuddet er en samlet ramme som skolen disponerer innenfor de vilkår som er gitt i lov, forskrift og regelverk.  Driftstilskuddet utbetales i fire terminer hvert år:

• innen 10. januar, 10. april, 10. juli og 10. oktober

3. Tildelingskriterier og beregningsregler

For å få støtte fra tilskuddsordningen må folkehøyskolene

• være godkjent, jf. folkehøyskoleloven § 1
• oppfylle vilkår for tilskudd i lovens §§ 1, 2 og 3 og i forskrift gjeldende fra 01.01.07 
• sende inn den informasjon som kreves, med det innhold, den attestasjon og til de tidspunkter som forutsettes i folkehøyskoleloven, forskrifter til denne, i retningslinjene for ordningen og i dette tilskuddsbrevet

Skoler som ikke driver i samsvar med lov og forskrifter kan miste tilskuddet. Når en skole får ny eier, gjør vesentlige endringer i opplegget eller når andre forutsetninger som gjaldt da skolen ble godkjent endrer seg, skal spørsmålet om fortsatt tilskudd tas opp.

Tilskuddet består av tre elementer: tilskudd til husleie, basistilskudd og tilskudd per elev. Det beregnes etter bestemmelsene i forskrift til lov om folkehøyskoler, jf. § 9.

3.1 Grunnlag for beregning av tilskudd for 2009:

3.1.1 Tilskudd til husleie

Rammen for tilskuddet totalt er satt til kr 52 551 445. Folkehøgskolerådet gir innstilling ved fordeling av tilskudd til husleie mellom de enkelte skolene.

3.1.2 Basistilskudd

Basistilskuddet er på kr 1 300 000,- og er likt for alle skolene.

3.1.3 Tilskudd på grunnlag av elevtall

Sats per elev i 2009 er på kr 27 005,83. 

Beregning av driftstilskudd for 2009 til de enkelte skoler er vedlagt dette brevet.

4. Oppfølgning og kontroll

4.1 Dokumentasjonskrav

Den enkelte skole må forvalte tilskuddet i samsvar med lov og forskrift og under forsvarlig kvalitetssikring. Det vises i den forbindelse til de dokumentasjonskrav som ligger i forskriften til folkehøyskoleloven og til rundskriv F-015-06 fra KD, der presisering av dokumentasjonskrav for folkehøgskolene er omtalt.

4.2 System for registrering av kurs

Vi viser til forskriften til folkehøyskoleloven, § 12:

”Skolen er ansvarlig for at offentlig tilskudd brukes i samsvar med folkehøyskoleloven, forskrift og vilkår for tilskudd. Alle forhold som danner grunnlag for eller påvirker skolens tilskudd, skal  dokumenteres.

Skolen er ansvarlig for at det finnes tilfredsstillende system for registrering av kurs, og at alle kurs  er i samsvar med rammer for kursordning, jf. § 4. Skolene plikter å ha et tilfredsstillende  administrativt system for registrering av elevenes frammøte og fravær, og å holde registreringen à  jour.

På langkurs skal fravær registreres i dager og enkelttimer. For deltidselever registreres fravær kun i timer. Frammøte skal attesteres av ansvarlig undervisningspersonale (faglærer) og rektor.

Kortkurs skal dokumenteres. Dokumentasjonen skal inneholde frammøtelister som er underskrevet av kursleder eller lærer, og for hvert kurs skal det foreligge dokumentasjon på kunngjøring av  kurset, kursplan, kursdatoer, kurstimer, kursdeltakeres frammøte og fravær, navn, fødselsdato, adresse og oversikt over skolens rapportering til departementet.

Dokumentasjon skal være tilgjengelig for skolens revisor, departementet og Riksrevisjonen, og oppbevares på skolen i minst 10 år.”

Utdanningsdirektoratet viser også til § 7 i forskriften til folkehøyskoleloven.

4.3 Selvevaluering 2009

I henhold til folkehøyskoleloven har folkehøyskolene ansvar for utvikling av skolenes faglige innhold og kvalitetsutvikling. Gjennom selvevaluering skal skolene etablere rutiner for kritisk å vurdere egen virksomhet, identifisere områder for forbedring, sette inn ressurser for å oppnå forbedringer, og vurdere de resultatene man oppnår, jf. NOU 2001:16 Frihet til mangfold, folkehøyskolelovens § 2 h. og forskrift til folkehøyskoleloven § 14.

For 2009 skal skolene sende sin selvevaluering til Utdanningsdirektoratet innen 1. juni. Rapporten som sendes inn skal inneholde følgende:

• Omtale av skolens verdigrunnlag og målsetting.
• Omtale av skolens prosedyre for selvevaluering, kvalitetssikring og kvalitetsutvikling.
• Ansattes medvirkning.
• Elevenes medvirkning.
• Rapporten må identifisere de funn som er gjort gjennom selvevalueringen, og gi informasjon om hvordan skolen vil følge opp funnene.

Utarbeidelse og innsending av selvevalueringsrapport er et krav som må oppfylles for at skolene skal kunne ha godkjenning og motta tilskudd etter folkehøyskoleloven. Utdanningsdirektoratet kan holde tilbake tilskudd dersom skolene oversitter fristen for innsendelse av dokumentet, eller dokumentet ikke tilfredsstiller de kravene som er satt.

4.4 Andre administrative rutiner

Fylkesmannen har økonomi- og regnskapskontrollen med skolene, jf. § 10 i forskriften. Dersom Fylkesmannen ved økonomi- og regnskapskontrollen oppdager avvik i forhold til regelverk eller lignende, skal dette meldes til Utdanningsdirektoratet.

Folkehøgskolerådet innstiller fordeling av husleietilskudd mellom de enkelte skoler, jf. § 9, 4. ledd i forskriften.

5. Rapportering og kontroll

Skolene er ansvarlig for at det finnes et tilfredsstillende system for registrering og kontroll som dokumenterer at vilkår i folkehøyskoleloven med forskrifter er oppfylt.

Årsregnskapet for 2008 med revisjonsmelding skal sendes fylkesmannen innen 1. juni 2009.

Årsregnskapet skal inneholde en note som opplyser om inntekter fra offentlige finansieringskilder, fordelt på ulike typer kilder, jf. forskriftens § 10, 3. ledd.

Revisjon skal utføres av registrert eller statsautorisert revisor i samsvar med lov av 15.01.99 nr. 2 om revisjon og revisorer (revisorloven).  Folkehøgskoler som fører regnskap etter kommuneloven, jf. forskriftens § 10, 2. ledd, kan benytte revisor i henhold til kommunelovens bestemmelser, jf. forskriftens § 11, 1. ledd.

Utdanningsdirektoratet vil komme tilbake til skolenes rapport om kursvirksomheten per 1. oktober og 1. april for langkurs i skoleåret og per 1. februar for kortkurs foregående budsjettår. Dette gjelder forholdet mellom rapportering i Navi-Sentralbase og Statistisk sentralbyrå (SSB) sitt behov for rapportering for bl.a. å kunne fastsette årselevtall. Frist for rapportering om nevnte kursvirksomhet er henholdsvis 1. november, 2. mai og 1. mars.

Revisor skal fylle ut særattestasjon for hver rapportering. Formålet med særattestasjon er at den skal bekrefte at skolenes rapporter er kvalitetssikret. Særattestasjon for langkurs per 1. april 2008, langkurs per 10. oktober 2008 og kortkurs gjennomført i 2008, skal sendes til Utdanningsdirektoratet innen 1. juni 2009.

Utdanningsdirektoratet kan fatte vedtak om utsettelse av utbetaling eller opphør av tilskudd dersom folkehøyskolene ikke har oppfylt de krav som blir stilt til virksomheten. Dersom forutsetningene for å få tilskudd ikke er oppfylt, kan Utdanningsdirektoratet holde tilbake tilskudd.

De opplysninger som blir gitt må kunne dokumenteres.  Regnskap og dokumentasjon skal oppbevares etter regler for oppbevaring av regnskapsdata.

Det er tilskuddsmottakers plikt å melde fra til Utdanningsdirektoratet dersom grunnlaget for tilskuddet endres eller faller bort.

Ved feil i utregning av tilskudd kan Utdanningsdirektoratet gjøre avregning i påfølgende utbetaling.

Utdanningsdirektoratet kan kontrollere at midlene benyttes etter forutsetningene, jf. § 10 i Bevilgningsreglementet.  Riksrevisjonen kan kreve innsyn hos tilskuddsmottakere for å kontrollere at tilskuddet benyttes etter forutsetningene, jf. § 12 tredje ledd i lov av 7. mai  2004 om Riksrevisjonen. Vi viser også til § 13 i forskrift til folkehøyskoleloven.

De vedtak som er gjort i dette tilskuddsbrevet, kan påklages i henhold til forvaltningslovens
§ 2 b. Fristen for å klage er 3 uker fra det tidspunkt underretning om vedtaket er mottatt, jf. forvaltningslovens § 29.

6. Kontakt

Folkehøgskolene kan henvende seg til Utdanningsdirektoratets e-postadresse tilskudd@utdanningsdirektoratet.no.

For videre informasjon viser vi til menypunktet Folkehøgskoler. Her er opplysninger om bl.a. retningslinjer for ordningen, utdrag av St.prp. nr. 1 (2008-2009) og lenker til andre dokument og hjemmesider. Folkehøgskolene må sette seg inn i retningslinjene for ordningen.