Utdanningsdirektoratet ønsker med dette å gi informasjon om rammer og retningslinjer for systemet for videreutdanning i 2010:
- Hvilke midler og studietilbud som er til disposisjon for skoleeierne i det enkelte fylke
- Prosedyrer for søknad og fordeling av studieplasser og økonomisk støtte til dekning av vikarutgifter for lærere som tar videreutdanning.
Målgruppen for videreutdanningsmidlene er lærere i hele grunnopplæringen, inkludert lærere i grunnopplæring for voksne. Det er et mål at 2500 lærere deltar i videreutdanning høsten 2010.
Informasjon om statlige midler til etterutdanning for lærere og for målgrupper innen fag- og yrkesopplæringen vil komme i eget brev.
1. Fordeling av midlene
I 2010 er det bevilget 260 millioner kr til videreutdanning. Midlene er fordelt slik:
- 57,5 mill kr til skoleeiers vikarutgifter våren 2010. Tildeles via fylkesmennene.
- 125 mill kr til skoleeiers vikarutgifter høsten 2010. Tildeles via fylkesmennene.
- 6 mill kr til tilpasning og utvikling av videreutdanningstilbud. Tildeles direkte til den enkelte høyskole/universitet.
- 71,5 mill kr til frikjøp av studieplasser. Tildeles direkte til den enkelte høyskole/universitet.
1.1. Midler til vikarutgifter
Midlene fordeles mellom fylkesmennene i egne fullmaktsbrev.
- Midlene til våren 2010 gjelder skoleeiere som fikk innvilget studieplass studieåret 2009/ 2010. Fullmaktsbrev med fordeling av disse midlene ble sendt 7.1.2010.
- Midlene til høsten 2010 gjelder nye søknader for studieåret 2010/2011. Disse midlene er fordelt etter en fordelingsnøkkel basert på objektive kriterier. I fordelingsnøkkelen vektes antall elever med 85 % og antall skoler med 15 %. Midler til vikarutgifter som gjelder tilbud i samisk er likevel holdt utenom denne objektive fordelingen, siden disse studieplassene ikke er fordelt til alle fylkene. Dette dreier seg om 30 av 2500 studieplasser og det er her foretatt fordeling ut fra skjønnsmessig vurdering av behov. Midler til utenlandsskoler er lagt inn i tallene til Fylkesmannen i Oslo. Fullmaktsbrev med fordeling av midlene sendes i disse dager.
Tabell 1 viser den fylkesvise fordelingen av midlene til vikarutgifter for høsten 2010. Ved fordeling av midler til vikarutgifter gjelder en sats på 100 000 kr pr 30 studiepoeng (og 200 000 kr pr 60 stp).
Tabell 1. Midler til vikarutgifter høsten 2010
| Nr. |
Fylke |
Vikarutgifter 2010 |
Vikarutgifter 2010 - samisk |
Total fullmakt prosjektnr 62259 Vikarutgifter 2010 |
| 1 |
Østfold |
6 850 000 |
|
6 850 000 |
| 2 |
Akershus |
14 700 000 |
|
14 700 000 |
| 3 |
Oslo |
11 150 000 |
|
11 150 000 |
| 4 |
Hedmark |
4 700 000 |
100 000 |
4 800 000 |
| 5 |
Oppland |
4 600 000 |
|
4 600 000 |
| 6 |
Buskerud |
6 400 000 |
|
6 400 000 |
| 7 |
Vestfold |
5 900 000 |
|
5 900 000 |
| 8 |
Telemark |
4 300 000 |
|
4 300 000 |
| 9 |
Aust-Agder |
2 900 000 |
|
2 900 000 |
| 10 |
Vest Agder |
4 600 000 |
|
4 600 000 |
| 11 |
Rogaland |
11 650 000 |
|
11 650 000 |
| 12 |
Hordaland |
12 500 000 |
|
12 500 000 |
| 13 |
Sogn og Fjordane |
3 000 000 |
|
3 000 000 |
| 14 |
Møre og Romsdal |
6 650 000 |
|
6 650 000 |
| 15 |
Sør-Trøndelag |
7 400 000 |
100 000 |
7 500 000 |
| 16 |
Nord -Trøndelag |
3 650 000 |
100 000 |
3 750 000 |
| 17 |
Nordland |
6 350 000 |
650 000 |
7 000 000 |
| 18 |
Troms |
4 150 000 |
200 000 |
4 350 000 |
| 19 |
Finmark |
2 050 000 |
350 000 |
2 400 000 |
| |
Sum |
123 500 000 |
1 500 000 |
125 000 000 |
2. Videreutdanning studieåret 2010/2011
Gjelder fordeling av midler til dekning av vikarutgifter og studieplasser for studieåret 2010/2011.
2.1 Fylkesvis fordeling av frikjøpte studieplasser
Hvert av fylkesmannsembetene får tildelt et bestemt antall studieplasser innenfor hvert fag og nivå i faget på spesifiserte høyskoler og universitet, jf vedlagte oversikt. Studieplassene har et omfang på 30 studiepoeng over to semestre. Informasjon om studietilbud ligger på skolenettet.no/studietilbud
Dersom behov avviker fra tildelte studieplasser, kan fylkesmennene bytte studieplasser seg imellom. Dersom det ikke er nok søkere til enkelte tilbud, kan midler benyttes til videreutdanning på andre fagområder, jf 2.2.
2.2 Midler til videreutdanning på andre fagområder
I tillegg til de frikjøpte studieplassene med tilhørende vikarmidler, får fylkesmannen midler som kan tildeles skoleeier til videreutdanning i andre fag og ved andre studiesteder. Dette kan imøtekomme andre lokale behov, dvs videreutdanning som ikke omfattes av de nasjonalt frikjøpte studieplassene. Midlene tildeles skoleeier for dekning av vikarutgifter og eventuell studieavgift. Disse midlene er inkludert i tabell 1. Tildeling til videreutdanning på andre fagområder forutsetter at skoleeier selv skaffer studieplass.
2.3 Retningslinjer for skoleeiers søknad til fylkesmannen
For å få studieplass og tilhørende midler til vikarutgifter, skal den enkelte skoleeier sende søknad til fylkesmannen i sitt fylke. Søknadsfrist for skoleeiers søknad til fylkesmannen er 8.mars.
Ved søknad om plass ved de frikjøpte studietilbudene, skal skoleeier oppgi hvilket studium det søkes på fra oversikten over studieplasser tildelt eget fylke (jf vedlegg). Skoleeier/lærer skal ikke søke opptak til universitetet eller høyskolen selv, men får studieplass formidlet via fylkesmannen. Ved tildeling av studieplass vil det samtidig bli tildelt midler til vikarutgifter ut fra antall studiepoeng som skal gjennomføres. Vær oppmerksom på at tilbudene i matematikk 2 er satt sammen av ulike moduler ved de ulike institusjonene. Nærmere informasjon om dette ligger på Skolenettet.no/studietilbud og på institusjonenes nettsider.
Ved søknad om støtte til studier i andre fagområder enn de frikjøpte studieplassene i fylket, jf punkt 2.2, må skoleeier (lærer) selv skaffe studieplass ved et universitet eller en høyskole. I søknaden til fylkesmannen skal det da oppgis hvilken institusjon det søkes ved, hvilke studier det er søkt opptak til og eventuell studieavgift. Ved eventuell tildeling finansieres studieplass på grunnlag av oppgitt studieavgift. Støtte til vikarutgifter beregnes ut fra antall studiepoeng som skal gjennomføres ut fra satsen for vikarutgifter (200 000 kr pr 60 studiepoeng).
Skoleeier skal benytte vedlagte søknadsskjema. Søknaden fra skoleeier skal omfatte følgende informasjon:
- Skoleeiers egen vurdering av behovet for videreutdanning.
- Lokal plan for kompetanseutvikling, herunder resultater fra lokal kompetansekartlegging, jf opplæringslova § 10-8, hovedavtalen del B § 7 og ”Kompetanse for kvalitet. Strategi for videreutdanning av lærere”. Planen skal forankres politisk. For privatskoler skal planene godkjennes av styrene for skolene.
- Prioritert oversikt over lærere som det søkes om videreutdanning for.
- Beskrivelse av skoleeiers tilrettelegging for å gjennomføre videreutdanningen, herunder bl.a. omfang av redusert arbeid i studietiden.
- Bekreftelse på at lokal forankring og samarbeid med arbeidstakerorganisasjonene er ivaretatt i planarbeidet, jf hovedavtalen del B.
- Bekreftelse på at skoleeier dekker sin andel av vikarutgifter og andre utgifter i henhold til strategien.
Lærerne det søkes videreutdanning for, må ha godkjent studiekompetanse for opptak til den videreutdanningen det blir søkt på. Informasjon om særskilte opptakskrav finnes sammen med øvrig informasjon om studietilbudene på Skolenettet/studietilbud. I og med at videreutdanningen skal knyttes til praksis i faget, forutsettes det at læreren som deltar underviser i faget.
Når det gjelder skoleeiers oppgaver og ansvar for blant annet kompetansekartlegging og finansiering, vises det til Kompetanse for kvalitet der dette er omtalt.
2.4 Fylkesmannens søknadsbehandling
Den enkelte fylkesmann vurderer skoleeiernes søknader og fordeler studieplasser og midler til vikarutgifter til skoleeierne innen 27.april.
Følgende retningslinjer benyttes for søknadsbehandlingen:
- Vurderinger av lokale behov slik de framgår av søknadene og er avdekket for eksempel gjennom nasjonale prøver, tilsyn og kartlegginger av kompetansesammensetningen.
- Vurderinger knyttet til skoleeiers tilrettelegging og gjennomføringsevne
- Vurderinger knyttet til fordeling av midler til videreutdanning tidligere år, jf at det er et delmål at strategien skal gi deltakelse fra alle kommuner og fylkeskommuner
Det må også gjøres en avveining ut fra at etter strategien skal lærere få tilbud om videreutdanning opptil 60 studiepoeng, noe som er særskilt relevant for fagene som er berørt av endringene i kompetanseforskriften.
Utover dette skal fylkesmannen sikre at skoleeiers søknad oppfyller kriteriene, herunder blant annet forutsetningen om skoleeiers ansvar for dekning av deler av vikarutgifter, m.m. jf Kompetanse for kvalitet.
2.5 Tildeling av studieplasser og utbetaling av vikarutgifter
- Studieplasser tildeles en gang i året, dvs at studieplassene som tildeles denne våren gjelder høstsemesteret 2010 og vårsemesteret 2011.
- Midler til vikarutgifter tildeles to ganger i året.
Tildelte midler til vikarutgifter etter tabell 1 gjelder kun for høstsemesteret 2010. Fylkesmannen gir samtidig tilsagn om midler til vikarutgifter for våren 2011, i samsvar med fordelingen av studieplasser for hele studieåret 2010/2011. Vikarutgiftene for våren 2011 utbetales av fylkesmennene i 2011, så snart direktoratet har mottatt tildelingsbrev for 2011, og fylkesmannen har fått nødvendig belastningsfullmakt.
Skoleeiere som tildeles studieplass og midler til vikarutgifter, skal motta brev fra fylkesmannen innen 27.april med navn på lærerne som tildeles plass på studiene, og informasjon om på hvilket studium og studiested de er tildelt plass. Det skal tas forbehold om at den aktuelle lærer fyller opptakskravene for studiet.
Skoleeiere skal bekrefte studiedeltakelsen for lærerne som har fått studieplass ved tilbakemelding til fylkesmannen innen 12.mai, og sende inn kontaktinformasjon for deltakerne til fylkesmannen. Dersom enkelte av lærerne som er tildelt plass, likevel ikke tar imot plassen, kan skoleeier gi plassen (på samme fag og ved samme institusjon) til en annen av sine lærere. Navn på rette vedkommende skal uansett oppgis i skoleeiers tilbakemelding til fylkesmannen innen 12.mai. Når fylkesmannen har mottatt bekreftelse fra skoleeier, skal fylkesmannen oversende deltakerlister med kontaktinformasjon til de aktuelle universitetene og høyskolene på hvert enkelt studium, innen 27.mai. Denne meldingen gjelder som studentregistrering/innmelding. Etter dette sender den enkelte høyskole/universitet opptaksbrev og informasjon om studiet til den enkelte lærer. Opptaksbrev skal sendes fra den aktuelle høyskole/universitet innen skoleslutt i juni.
Midlene til vikarutgifter utbetales til skoleeier når fylkesmannen har mottatt bekreftelse fra skoleeier på studiedeltakelsen for lærerne som har fått studieplass.
2.6 Frafall
Skoleeier må melde om frafall til fylkesmannen. Ved frafall før studiestart har som nevnt over, skoleeier anledning til å melde inn en annen lærer på studiet i samme fag og ved samme institusjon, så sant krav om tilrettelegging for gjennomføring, redusert arbeidstid og dekning av vikarutgifter, fortsatt ivaretas. Dette kan ordnes direkte mellom skoleeier og det aktuelle universitet/høyskole, men fylkesmannen skal orienteres. Ved eventuelt frafall etter studiestart ordnes dette i dialog mellom fylkesmannen, universitet/høyskole og skoleeier.
3. Samarbeid
Fylkesmannsembetene har ansvar for å bidra til regionalt samarbeid og koordinering mellom partene som inngår i strategien. Gjennomføringen av strategien skal drøftes i regionale samarbeidsfora og bør også være tema i regionale GNIST-samarbeid.
4. Gjennomføring og rapportering
Skoleeiere som mottar midler fra fylkesmannen, har ansvar for å rapportere på bruk av midler og gjennomføring av videreutdanningen. Felles system for rapportering utarbeides av direktoratet. For midler som gjelder studieåret 2010/2011 tas det sikte på å gjennomføre rapportering i første kvartal av 2011. Ytterligere informasjon om dette vil bli ettersendt.
Økonomirapportering fra fylkesmannen skjer for øvrig hvert tertial i henhold til direktoratets fullmaktsbrev til fylkesmennene 2010. For øvrig rapportering vises til embetsoppdraget for 2010 fra direktoratet.
Direktoratet inviterer representanter fylkesmennene til en samling 25.mars kl 1000-1400 der tema vil være fylkesmennenes arbeid med kompetanseutvikling.